塑膠污染　海洋也難逃

台灣塑膠濫用情形嚴重，亞洲國家每年未妥善處理的塑膠廢棄物極可觀，當這些塑膠製品逃過人類設置的處理關卡，進入海洋，將造成千百年的影響，而且難以清理。預防勝於治療，透過「盤點、減量、回收」，每個人都能善盡地球公民的責任，為環境盡一份心力。

文／陳昊安
攝影／顏志倫

早上在巷口早餐店外帶三明治，中午到自助餐店包便當，匆忙時超商打發，晚上終於有點空閒，到超市買些蔬菜生鮮回家下廚，這是許多都市上班族解決三餐的方式，便利的生活下，可想過一天製造多少垃圾，尤其是塑膠垃圾？

海洋垃圾會隨著海流移動，是全球性的問題。圖為太平洋洋流示意，中央白色輻合帶即為「海洋塑膠濃湯」形成區域。(圖片來源：NOAA)

據統計，台灣一年使用180億個塑膠袋，平均每人一年使用782個塑膠袋，是歐盟國家和澳洲使用量的4倍，這還不包含手搖飲料杯、洗潔精瓶罐…等各式塑膠製品。今年6月，一名波蘭交換生因對台灣濫用塑膠袋的現象十分擔憂，號召網友發起連署，要求蔡總統提高提袋價格，以解決台灣過量使用塑膠袋的問題。

180億個塑膠袋、7億多個寶特瓶，如此驚人的塑膠垃圾量，後來都去哪兒了？除了回收、焚化、掩埋之外，還有許多隨著風吹水流進入海洋，在過程中變成小碎塊，成為難以清理的微型塑膠，在海面上形成「海洋塑膠濃湯」，或沉入海底。

塑膠為海洋垃圾之首

荒野保護協會海洋專員胡介申表示，依據2015年淨灘統計結果，依材質分類，塑膠約占9成，穩居榜首，其次為玻璃；依用途區分，飲食相關的廢棄物占7成，其次為漁業廢棄物（如：浮球），再來是菸蒂與打火機，可見多數是陸地上的使用者丟棄後，進入海洋。

海洋塑膠污染的嚴重性在於，生物無法判別大自然中不存在的塑膠是否可食用，容易誤食，造成營養不良甚至致命；此外，塑膠多孔隙與親油的特性，會吸附海中的有機污染物，透過食物鏈累積，人類也是受害者。而這些塑膠，露天棄置需上千年才會分解，入海後因為低溫，分解更緩慢；漂浮在海面上的低密度塑膠如：保麗龍、聚乙烯PE等，會因紫外線照射剝落成肉眼難辨、為數驚人的微小碎屑，多數塑膠（包括微小塑膠與合成纖維）會沉入海底，極難清除，影響長遠。

有別於重金屬、化學物質等「點源式」的污染，只要追查到源頭，防治相對容易，海洋垃圾的來源是分散式的，多年淨灘活動下來，只能說「垃圾從來沒有減少」，淨灘的補救遠遠不足，需要前端更積極的作為。

依未妥善處理塑膠廢棄物估值繪製的全球地圖，包含192個濱海國家數據（不包含白色區塊），台灣落在年排放0.01〜0.25百萬噸的區間。（圖片來源：Plastic waste inputs from land into the ocean.Science 347(6223) 2015）

2025年入海塑膠垃圾將達27億噸

海洋是互相流通的，環境議題不能夠自掃門前雪。根據《科學》期刊2015年2月刊載的研究，顯示2010年，全世界丟棄了2.7億噸的塑膠垃圾，約與當年塑膠產量接近，其中有1／3因隨地丟棄、任意傾倒而未受到妥善處理，流入海洋。預估在經濟成長、製造業持續發展而廢棄物處理方式未改善的情況下，2025年沖入海洋的塑膠量將是10倍之多。

這篇研究中分析192個濱海國家的廢棄物數據，以每年平均管理不善塑膠廢棄物重量排名，前5名為中國、印尼、菲律賓、越南與斯里蘭卡，前20名多數集中在亞洲國家，幸而台灣不在20名之列，許多國家的廢棄物管理機制並不完善，欠缺焚化爐、掩埋場等基礎設施；而美國的廢棄物妥善處理比率高達98％，依然上榜，因為每人每天的垃圾製造量是驚人2.6公斤！

雖然各國陸續有新技術提出，比如荷蘭少年的The Ocean Cleanup計畫、衝浪客發明的海洋垃圾桶Seabin，其能帶來的清理效益、產品本身的塑膠用量、誤捕海洋生物等問題，都受到許多評論，尚待時間發展成熟，目前透過人工清運的方式無異於杯水車薪，仍應從源頭控管。

荷蘭少年Boyan Slat計畫將100公里長的攔油索固定在海床，被動攔截洋流漂送的塑膠廢棄物。圖中漂浮的攔油索為今年6月設置在大西洋的測試原型。(圖片來源：The Oceanup臉書)

然而海廢議題躍居為海洋界熱門主題只是近10年的事，目前的研究多為來源及數量、分布狀況調查，若要進行硬性規範，尚需生物衝擊、對人類的實質影響等各層面更完整的調查研究。但可以做的是清算「塑膠足跡（Plastic Footprint）」，進行「盤點、減量、回收」。

綠色塑膠夠綠嗎？

碳足跡、水足跡的概念因容易理解，現已廣被接納，塑膠也可循此模式。其實所有的「足跡」都是產品生命週期評估（Life cycle assessment,LCA）的一環，藉由周詳的評估及揭露建立基準指標，並透過定性及定量的報告，將使用的塑膠原料透明化，進而促使業者減少浪費、注重設計、循環再利用等，而足跡則是給民眾簡單易懂的選擇標準。

有「綠色塑膠」之稱的生物可分解塑膠，因其製程耗能用水少、排碳量較低，被視為傳統塑膠的環保替代品。其中以玉米澱粉為主材料的聚乳酸PLA為大宗，其餘由聚丁二酸丁二醇酯PBS、己二酸丁二醇酯和对苯二甲酸丁二醇酯的共聚物PBAT平分秋色，即使隨著全球石油價格波動，平均成本是一般塑膠的1.5倍，仍有部分重視環保永續價值的廠商採用。

但PLA除了搶地搶糧的爭議之外，其特性不耐高溫，單獨使用應用廣度不大，與其他塑膠複合使用則回收處理不易。目前的塑料回收再製多限於單一材料回收，強調純度，若PLA摻入，會影響整批再製塑膠的品質。新竹綠色產業聯盟常務理事暨義達創新公司董事長余金龍形容「就像水摻入汽油裡」，是大家避之唯恐不及的事，也因此在全球，PLA的應用皆不到整體塑膠使用的1％，其他如PBS、PBAT…等皆有相似的問題。

備受環保界關注的是，PLA是否真的「可分解」。中華民國生物可分解材料協會榮譽理事長黃建銘博士說明，PLA採掩埋、微生物分解的方式，確實需要一到數年，但要求保存期長又要容易分解是不切實際的。使用生物可分解塑膠，應在商品功能性與保存期間取得平衡，由於生分解塑膠會老化、脆化，多用於耗材類、短效型的產品，

黃建銘博士也澄清，在不同環境下有相對應的認證，如比利時的「OK compost HOME」，是指在家中堆肥、缺乏高溫的狀況下，仍能分解，還有「OK compost WATER（水中可分解）」、「OK compost MARINE（海洋中可分解）」等認證，並非一個認證打天下。

國外稱為「industrial construction」的認證標準，是指在180天內，恆溫恆濕（58^。C，濕度50％）的狀態下，樣品分解度需達90％以上，意即應由可營造特定環境的工業堆肥廠來處理。國內缺乏大型堆肥場，但農業大縣雲林正在研議設置，透過設計，PLA分解釋放出的甲烷可用於火力發電。

減量為上！無塑生活從自身做起

在難以避免使用塑料的地方以可分解材料取代，生活中的塑膠減量仍應落實。荒野保育協會向業者及民眾提出不同的「盤點、減量、回收」方式。

連鎖零售業者應統整每日銷售額中的塑膠重量和材質，往上要求供應商減少過度包裝，往下減少塑膠袋、免洗餐具的供應，也可在門市設置塑膠回收站。比如有機店家里仁，調整81項產品包裝，每年預估可減少50萬個塑膠袋使用，全聯超市也有部分葉菜類限時裸賣，主婦聯盟合作社的提袋循環利用…雖然減少包裝可能增加金錢或勞力成本，但塑膠濫用付出的是難以計算的環境成本。

民眾方面，可觀察自己每日拋棄的塑膠垃圾，檢視其大宗來源是零食、飲料或其他物品，轉為選購少包裝、裸賣的品項或減少購買，出門自備購物袋、餐具、水杯，並以重複使用取代拋棄式的一次性使用習慣。

主婦聯盟也透過舉辦減塑創意競賽，由大專院校學生提出便當盒租用的綠餐盒系統、回收塑膠袋分流再利用等創意方式，若能落實，將能改變校園生活的風景，甚至擴大影響力，影響附近店家、攤販；家庭生活中也可向購買決策人提議，將環保竹牙刷、不鏽鋼吸管等納入選項。

目前台灣雖有世界第一的寶特瓶回收率（高達95％），卻也代表有2億2千多支寶特瓶未被回收，也是屬於大量使用、大量廢棄的類型，整體資源回收率在2015年約為55％，仍有許多進步空間。

做「從墳墓到搖籃的生意」

蔡英文總統在就職演說中說道：「我們不能再像過去，無止盡地揮霍自然資源及國民健康。所以對各種污染的控制，我們會嚴格把關，更要讓台灣走向循環經濟的時代，把廢棄物轉換為再生資源。」這段話中正說明了新政府應努力的重點：

重點1. 化廢為寶的新技術開發

最有名的例子如寶特瓶再生塑料衣，能促進寶特瓶回收的動機，這是它的好處。但廢棄物的煉金術有相當高的技術門檻，需要研究單位與產業界聯手，比如工研院與台泥花蓮廠合作的碳捕捉及微藻養殖系統，或快速熔鹽製炭等。

又比如業者自行開發出的植物纖維複合材料FPC，以農業廢棄物為主要原料，再以改質澱粉作為黏合劑，新技術不僅減少焚燒廢棄物，也克服PLA的缺點，與其他塑料可任意比例混合，不減其強度，材料本身更有一股芬芳的氣味，尚需藉政府之力推一把，或帶頭示範使用。

余金龍表示，台灣應致力於發展「從墳墓到搖籃」的技術與產業，技術的領先可使台灣被世界看見。其手指的蛋盒即是以農業廢棄物為主原料的環保蛋盒。

余金龍表示，台灣興盛的塑膠產業短期內轉型不易，但「從搖籃到墳墓」的傳統塑膠產業已進入價格廝殺的紅海，台灣敵不過中國，而「從墳墓到搖籃」的這一段還是鮮有競爭的新藍海，在全球都認同並追尋永續價值的狀況下，技術的領先可以使台灣被世界看見，吸引國際組織合作，而一項新技術能帶動下游廠商的改革甚至創業，那就是整條產業鏈以打群架的方式打進國際市場。

重點2.法規跟進，提高罰則，疏通管道

廢棄物違法清倒於田地、河濱的新聞在台灣時有所聞，甚至領有執照的簽約清運廠商也並未依約妥善處理，這是很大的弊端，最大的原因在於罰則不痛不癢。雖然目前塑膠污染仍需更多研究佐證，才能給廠商實質且更細緻的改善建議，但在當前架構下的基本廢棄物分類、處理仍應落實。

黃建銘博士則提到，可分解塑膠與一般塑膠不易分辨，在國際通用的資源回收編號中屬7號「其他類」，日前環保署已建議使用廠商加註材質，以利辨識處理，但成效有限；可分解塑料在國內也有假貨流通的問題，但法令無相關使用規定，自然也沒有罰則；在歐美國家，「生物可分解（bio-degradable）」是法定用詞，相關檢驗、證書很發達，台灣應參照國外做法，避免老鼠屎壞了整鍋粥。

此外，法規調適也是新技術重要的支援。以塑膠熱裂解製油技術為例，其優點在於原料不需嚴格的分類和清洗，廢塑膠碎片可直接製成柴油，能解決海洋廢棄物常因髒污必須焚化的困境，同時可減省焚化爐維護的高額費用及無焚化爐縣市的垃圾運輸成本，是潛在市場廣大的技術。但由於塑膠製油不在環保署規定的廢棄物終極處理辦法（焚化或掩埋）中，若要販賣油料需取得能源局的許可，兩邊圍堵之下，在國內尚無可獲利的商業模式。

重點3.循環經濟的系統思維

過去的資源回收多為單流式，民眾基於良心或怕受輿論，業者為了賺錢，公家單位為了減少焚化及掩埋負擔，增加收入而進行回收，單方向的思考導致回收生意集中於高價的金屬與紙類，塑膠回收率受國際油價波動起伏，若有循環經濟的系統性思維，就能深入產業鏈的每個環節，設計出穩定的機制。

塑膠工業技術發展中心經理許祥瑞提出，循環經濟有4個要素：System要用系統的觀念建構循環經濟；Economy具備經濟誘因的驅動力；LCA要有產品生命週期的完整思維；Fit適合比最好重要，須考量消費者習性、制度設計及產業鏈狀況，4要素合稱「S.E.L.F.」。其中經濟誘因相當重要，賠錢生意沒人做，但若有利可圖，永續觀念的執行就會省力許多，不再需要苦口婆心地推廣勸說。

1987年，蒙特婁議定書對噴霧罐、冷媒中的氟氯碳化物（CFCs）進行嚴格管制，23年後臭氧層破洞停止擴大，預計約40年破洞才會修復，現在的每一步作為都影響著長遠的未來。除了國際間的聯盟合作，國家政策思維的引導，法規適時調整；產業界在產業鏈上要求改善、革新，並透過產品設計引導使用者走向再利用；每一位地球公民都應該善盡自己的責任，畢竟地球只有一個，未來是全人類共有的未來。