大家都說，里長是里民的「保母」，是街坊的「公僕」；如果「保母」象徵著愛心奉獻，那麼「公僕」就代表著自我犧牲、任勞任怨。《禪天下》特別走訪縣市區里，我們發現，里長們熱心鄰里服務不在話下，犧牲奉獻更是所在多有；然而在里長們任勞任怨的付出之中，政府能否配合區里的建設、能否制定照顧里民的政策，至關重要。其實，里長們也有很多照顧里民的實質建議，也有很多市政建設的宏觀想法，我們就來看看里長們怎麼說。
文 / 編輯部
陳姿秀 台北市文山區萬芳里里長
- 服務近萬里民 推動建設不遺餘力
- 用心照顧長者 舉辦多元樂活課程
- 改造萬芳4號共融公園
- 更新7號公園設滯洪池及步道
萬芳里位於山坡地帶，風景優美，擁有多處公園和綠地，包括萬芳4號、6號、7號公園以及萬芳路原野運動公園等，是台北市少數親近大自然生態的社區。
里長陳姿秀住在萬芳地區超過半甲子，她說：「還沒擔任里長前，我是萬芳社區總幹事，兩個孩子小時候都就讀里上的萬芳國小，我是學校志工，負責帶課輔班和教孩子們做紙黏土。」言談之間，不難感受陳姿秀對社區濃厚的在地情感。
萬芳里是大型社區，住戶超過3,000戶，還有新大樓建案正在興建中，人口數繼續成長。要照顧的里民眾多，熱心的陳姿秀日常行程相當忙碌。但為了讓里民有更多學習和休閒空間，她積極在社區開設10多種課程，諸如日本舞、太極拳、二胡、桌球、瑜珈和樂齡成長班等。社區也向滬江高中的中央廚房訂餐，照顧約50位長者一起共餐。
「里長工作是24小時待命，隨時幫里民解決問題。」記者採訪時，陳姿秀才剛說完，手機鈴聲就響起，原來有里民出國旅遊不小心摔傷腿，請她幫忙先準備好輪椅，一下飛機就要使用；前幾天晚上還接到通報，一位80多歲的老鄰居失蹤3個多小時，家人十分著急，陳姿秀和先生趕緊騎機車在社區尋找，終於在靠邊坡偏僻的竹林旁發現老先生的黃色拐杖，並通報消防隊和救護車，順利救出滑下山坡的老人家。
（上圖）防汛期間，環保溝渠隊一大清早就到萬芳6號公園大排水溝清疏淤泥。（圖片來源：陳姿秀臉書）
（下圖）萬芳里辦公室與萬芳國小合辦母親節社區親子健走活動。（圖片來源：陳姿秀臉書）
整修運動場地 更新步道及排水系統
擔任里長15年來，陳姿秀推動里上建設不遺餘力。
她將萬芳4號公園規劃成共融公園，除了持續更新老舊設施，例如整修溜冰場和籃球場，還添置多項體健器材與兒童遊具，也特別細心設計可供輪椅通行的坡道，打造無障礙空間，方便老少到公園遊玩、散步。她又將荒廢已久的游泳池，改建成3間樂活教室及長輩共餐的空間，提供多元服務。
近期除了在萬芳社區捷運站附近增設停車位，今（2025）年8月初，萬芳7號公園的大型工程也正式啟動，包括興建滯洪池、排水系統及更新老舊步道。因山坡地帶每逢雨季豪大雨時，排水量常瞬間暴增，影響居民安全。此工程是陳姿秀在前年「市長與里長有約」向台北市長蔣萬安提案通過，預計明年完工，屆時萬芳里的防災安全將再升級，居住環境更友善。（文 / 陳羿緻、攝影 / 楊濱連）
鄢健民 台北市文山區明興里里長
- 獲頒衛福部銀質卓越獎、社區金點獎、環境部低碳認證、國家環境教育獎肯定
- 致力生態保護、水資源巡守
- 建議結合社區發展協會與里長辦公室
明興里辦公室門口掛著市長蔣萬安致贈的橫幅，祝賀榮獲衛福部銀質卓越獎肯定。里長鄢健民說，他從2006年開始做社區已滿19年，一開始是擔任社區發展協會理事長，2010年協會交棒後又選上里長，社區與里務經驗十分豐富，「卓越獎比較不容易，原因是評選是累積的成果，要獲銀質獎，須曾獲銅質獎，以此類推。」
衛福部為鼓勵創新社區營造，增進公民參與，辦理金卓越社區選拔，全台分為南部組及北部組，由專家分年輪流進行實地訪評。明興社區發展協會在生態保育、長者關懷等多方面表現優異，水資源巡守隊也獲得台北市政府環保局第一名肯定，因此去（2024）年得到銀質卓越獎殊榮。
「社區發展協會理事長是無給職的工作，跟里長不同，我建議兩者工作應該合一。」他說，里長是從日據時期保正演變而來，雖然負有市政建設方面的職責，但現在網路發達，硬體建設如路燈不亮、水溝不通、道路修補等事務，都可以直接與市府相關局處透過Line直通，「社區需要做的是『人與人』以及『人與環境』的連結。」
「我們里雖然沒有這種情形，但其他很多里的發展協會跟里長之間水火不容，不如兩者合一。台北市的議員補助款也取消了，正好可以將里務回歸區長。」他認為，現在區長的角色嚴重弱化，原因就是沒有人事權和預算權，里長因為是民選的，反而凌駕區長之上，但里長往往也變成選舉的樁腳。
「人」才是社區發展服務的對象，他舉例，里上老舊公寓多，他積極協助年長里民裝設電梯，由於涉及很多單位的協調溝通，里民常無所適從。「政府規定要土地上一半以上的人同意，很多偏偏是共有地，特別難辦。」他認為，政府既然訂下了政策，為達成目標，就應以達成率作為KPI（績效指標），才有動力與時俱進，例如修訂規範以符合市政需求。
明興里民眾主動協助生態區的步道鋪設與維護。（圖片來源：明興社區發展協會官網）
因地處坡地，又有景美溪流經，生態優美，明興里有近十種螢火蟲、十多種蛙類、蝴蝶等棲息。里內的劉厝生態區經地主同意開放參觀，每年3到6月正逢繁殖季節，遊客眾多。協會善用農委會林務局的社區林業計畫經費，致力環境教育以及生態勘測，甚至將里內一棟閒置軍方眷舍改造為生態教育館，活動內容豐富，獲國家環境教育獎肯定。
里內閒置空間也運用植樹月的推廣經費，從點到線，改造為公園綠地，而生態教育館從建物的接管到改造成兼具教學、大型活動及各項動靜態展示的場所，顯示明興里凝聚里民向心力有成。
此外，鄢健民近年也特別用心推動都更，起先他想走公辦都更，但由於市府選用社宅容積獎勵，導致里民20幾坪的房子只能換回10幾坪，因此告吹。積極的里民另外尋找建商辦理，改爭取防災容積獎勵，目前已頗有進展。（文 / 謝璦竹）
游輝居 桃園市桃園區泰山里里長
- 榮獲兩次特優里長
- 每日親自巡視全里
- 租屋成立關懷據點、防失智課程
- 缺公有地 盼活動中心早日落成
泰山里位於桃園區西邊，鐵路貫穿中央，住戶多集中鐵道以北，人口逾4,200人。里長游輝居已服務4屆，認真勤懇的他，分別在2013年及2017年榮獲特優里長肯定。
游輝居謙虛表示，自己只是盡里長本分，很榮幸被里幹事提名參選特優里長。他每日早上6點半出門巡視全里，檢查是否有大型廢棄物需要通報處理；晚上再巡視確認路燈是否明亮。游輝居不好意思麻煩鄰長協助，這些例行公事都親自執行。
游輝居早年拜師學習命理，曾開過命相館，幫人看風水、算命，甚至為人驅邪趕煞。某日對面住戶過年期間累積大量垃圾，飄出異味影響鄰居，便前往幫忙整理。前任里長見他熱心，積極鼓勵他參選，不但協助他將戶籍遷入里內，還幫忙寫競選演講稿。第一次參選雖落敗，但游輝居不氣餒，每日勤拜訪里民，建立感情，第二次他贏了競爭對手200多票當選。
服務十幾年，游輝居最殷切期盼的，就是里民活動中心能夠落成。泰山里雖然有許多空地，卻都是私人土地或工業用地，連里內唯一的小公園，土地只有一半是水利局所有的公有地，另一半是里民慷慨提供。他還偕同議員前往稅捐處諮詢，仍找不到可用地。
「市府總說欠缺經費而不願購買土地，但其他動輒上億的建設卻照樣支出。里民期待活動中心很久了，每天都問我何時能有活動中心，我也無可奈何。」他無奈表示。
雖然沒有公有地，能做的建設不多，游輝居除了持續爭取活動中心，也致力提升服務，在任期內成立關懷據點，至今已運作5、6年，後來進而成立社區發展協會。
泰山里的長輩們在關懷據點的課程結束後，開心展示自己的作品。（圖片提供：游輝居）
關懷據點的活動場地，是游輝居向一貫道承租佛堂使用的，每月租金包含水電以及午餐。每週一、三早上8點開始到中午時段開設延緩失智課程，課後提供一貫道道親所烹飪的素食餐。課程以禪繞畫最受歡迎，許多里民畫完後，都驚訝自己竟能畫得如此出色，很有成就感。
「現在很多老人都在家『給電視看』，沒有與人交流，導致加快失智。以前有位里民每天都會來里辦聊天，失智後話變少了，我每天都載他出門上課，與同齡人士交流後，現在變得比較開心。」游輝居笑著表示他舉辦延緩失智課程的成效。
此外，他也舉辦多場防詐講座，還特別邀請地政人員上課，提醒民眾出租房子務必注意詐騙集團偽裝成房客，騙房東填寫文件，最後房子被轉移，還莫名欠債。也提醒房東應將收信地址設定為現在住所，避免房客代收信件而錯過重要訊息。（文 / 章碧薇）
洪銘鎮 台北市士林區仁勇里里長
- 一通電話隨時服務
- 拓寬文林路 改造捷運廊道增休憩空間
- 提案圓環鋪設磁磚路
- 觀光大里 重治安整潔
仁勇里地處捷運劍潭站與士林站之間，每當華燈初上，里內的熱門景點士林夜市吸引大批觀光客湧入。里長洪銘鎮已連任4屆，為在地付出長達15年，今（2025）年70歲的他，談起里務仍神采奕奕，「里長的工作就是要為里民服務，一通電話隨時就到！」
除了爭取建設，里長也需要耐心處理各項里務。採訪當天，洪銘鎮巡視後發現大北路汙水管出現堵塞狀況，立刻通報相關單位，以免里民家中的排水管阻塞，近期也剛完成小北街的水溝蓋更新。
洪銘鎮表示，仁勇里一帶是早期的政治、經濟、文化中心，里內的活動場地士林公民會館，就是由舊士林區公所改建而成。白天里民可至士林公有市場採買，傍晚則可到士林夜市，旁邊還有銘傳大學，生活機能相當便利。
令洪銘鎮感到自豪的建設之一是拓寬文林路，原先路面寬度僅能容納2人行走，因道路狹窄，不時發生人車爭道的險象，他成功爭取拓寬為1.2米，有效疏通人潮，維護行人安全，也讓士林夜市的門面更加開闊。
洪銘鎮在2020年向市府公園處提案，希望改造捷運士林站到劍潭站下方的廊道，增加行人徒步空間，約半年內完成工程。「一般捷運下方多半是停車場，改造後可供里民及遊客休憩。」
（上圖）洪銘鎮提案廊道改造，為里民及遊客爭取休憩空間。
（下圖）洪銘鎮（左）舉辦資收減碳活動，發放宣導品給里民。（圖片來源：台北市鄰里服務網）
為滿足觀光人潮的住宿需求，里內有不少短期出租套房，洪銘鎮表示，觀光客只有短期停留，難以掌握確切資訊，可能帶來治安隱憂。所幸士林分局就設在里內，所以治安良好，洪銘鎮也時常擔任一人巡守隊，在里區巡視訪查。另外，針對觀光客亂丟垃圾、造成環境髒亂，他號召鄰長及義工約40人，每月安排清掃巷弄，維持整潔。
在長者照護上，洪銘鎮先前響應市府政策，曾舉辦6年老人共餐，但因經費不足而取消，不過，他照顧長輩及里民的腳步沒有因此停歇。針對低收入戶，洪銘鎮提供到府送餐，並鼓勵長者參與區公所舉辦的運動競賽，增強體力同時凝聚感情。以往里辦會在士林公民會館舉辦中秋晚會，因為空間限制，他改為發放超商禮券，提供實質的回饋。
目前里內建設已臻完善，洪銘鎮仍持續思考可以改善之處。日前，他結束士林公民會館前圓環綠地的會勘，期望原本單調的柏油路能改為磁磚步道，賦予景觀新氣象。「持續發揮創意，多方參考不同做法，讓仁勇里更有看頭」是洪銘鎮對未來的期許。（文、攝影 / 詹珮蓉）
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