6月的強降雨，造成全台淹水；因應極端氣候變遷，治水方法要與時俱進，除要與國土規劃通盤檢討，更須與都市計畫、城市設計結合；而且治水的大擔子不可能全由水利署負責，如果沒有跨部會整合，各部會各做各的，大雨來襲仍會淹水。

文／鄧鎮銘、謝明媛
攝影／顏志倫

6月一場強降雨，把台灣從北到南淹得七葷八素。在全球氣候變遷逐年加劇的趨勢下，原本再平常不過的梅雨，瞬間轉變成超強豪大雨，這恐怕是台灣以後年年都會碰到的氣候變化型態。政府的因應對策是什麼？

民進黨立委黃偉哲直言，治水工程沒做好，即使做出高科技、軌道、綠能，大雨一來還是全泡在水裡；政府力推的前瞻中「水環境計畫」項目，仍只著重水庫清淤及水源開發，有關防治淹水的工程太少。政府是否應該重新檢討治水的思惟？例如海綿城市的規劃，總合治水的概念等。

前內政部長李鴻源就直言，本次淹水起因於短時間強降雨，加上都市、區域排水不良，下水道堵塞導致積水暴漲。李鴻源提醒政府，如要治水，切勿再迷信「工程手段」；前瞻計畫就是循著大量建設的思惟，但是「現在天災告訴你，光靠砸錢無法解決問題！」

政府並沒有針對國家經濟缺口、或是地方建設需求而制訂建設計畫，「前瞻計畫不是在解決問題，說穿了，就是找一個名目，金援地方政府，如此而已。所以前瞻計畫的對象，都是執政黨執政的縣市，而在野黨主持的縣市，一杯羹都分不到，道理就在其中。前瞻計畫是分錢計畫的假議題，不再是真正想建設家園。」李鴻源遺憾地說。

負責國家名器的決策者，考慮的只是自己的黨利益、自己執政縣市的利益，完全不從全國人民的需求及利益出發，不考慮人民的感受，也難怪執政的滿意度會掉到21％的低點。

前瞻計畫運用特別法手段，規避立法院監督

仔細觀察前瞻計畫可以看出，整個計畫完全不考慮地方政府是否消化得了，都是硬塞進去。前瞻中有許多項目是經常性工作，都是已經每天都在做的事情，但因為受預算法的節制，及立法院的監督，都有一定的管制節奏，非常不方便。

所以決策者就把這些經常項目打包在一起，成立一個特別法、特別預算，所有的立院管制就全部消失，而且把行政院所有可以約束的力量也完全排除，等於把人民所有可以制衡的武功全部廢掉。

雙溪水庫完工蓄水模擬圖。（資料來源：經濟部水利署網站）

例如前瞻計畫中的一項「雙溪水庫」計畫，政府名義上說，是為穩定基隆供水區用水而推動，其實該區域周邊並沒什麼住戶，不知政府何以硬要推這個水庫計畫？一個很漂亮的河谷，政府偏把它掩蓋掉，在上面蓋水庫，設計庫容約1,700萬立方公尺，預估斥資171億元，可增供水量每日12.6萬噸。

問題一，附近居民稀少，水庫的水不知要給誰用？問題二，水庫是在上游，以重力往下送水，水要以馬達打回翡翠水庫，根本不符合經濟效益，而且北台灣並不缺水，整個台灣只有中台灣與南台灣才有缺水問題。從任何角度看，雙溪水庫計畫都顯得荒腔走板。

台灣環境資源協會就指出，基隆市自1980年以後，人口就沒有增加，未來可能也不會增加，需求究竟從何而來？雙溪區向來是以「水與綠」的自然資源條件為優勢，然而，一個水庫的興建，不但危及下游居民安全，整個淹沒區也會破壞此地優美的天然環境。

換句話說，這等於是將在地多年努力營造的綠色經濟口碑全部掩蓋，對當地環境治理來說，是最糟糕而無法回復的計畫。

李鴻源表示，因應極端氣候變遷，治水方法要與時俱進，除要與國土規劃通盤檢討，更須與都市計畫、城市設計結合；而且治水的大擔子不可能全由水利署負責，如果沒有跨部會整合，各部會各做各的，大雨來襲仍會淹水。

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