政府應該加強創新與整合農業發展，並擘劃農業發展藍圖，調整農業人、地、產業結構，從「生產型農業」擴大為「新價值鏈農業」，輔導建立品牌與強化國際行銷，為台灣的農業開拓新商機。

文、攝影 / 高毓霠
圖片提供 / 財團法人農業信用保證基金

台灣農村普遍存在著農民年齡老化、人口外流、可耕農地逐年流失、田地休耕、土地開發等問題。尤其農民老化，導致農村人力斷層嚴重，就算台灣農業有重新翻身的一天，也讓人不免思考，到時還有多少人會種田？

政府如何創新與整合農業發展，並擘劃農業發展藍圖，調整農業人、地、產業結構，從「生產型農業」擴大為「新價值鏈農業」，開發友善環境的新經營模式，輔導建立品牌與強化國際行銷，甚至以價值鏈概念建立農業產業聚落專區，已是刻不容緩的要務。

發展農村經濟核心，其實人才是個主要的問題，尤其現在農村普遍面臨人力斷層，如何營造根留農村的經濟環境，激發農村再造，吸引年輕人參與農村事務，提高就業率，成為各個縣市政府農業推廣的要務。

以農業為主的屏東縣，人口外流嚴重，造成農業勞力不足、技術斷層，生產力弱化。不過近年因為大環境經濟景氣不佳，有不少年輕人回鄉務農，甚至導入新的科技與知識，為農業產銷創下佳績。

為了吸引更多年輕人回鄉拼經濟，屏東縣政府曾推出「燕南飛━青年返鄉及根經濟發展」計畫，招募45歲以下有志從農的青年人返鄉，未來從農後，還可以進一步結合觀光、休閒產業，發展在地「根」經濟。

鼓勵青年回鄉耕作　再創農村產業奇蹟

「我們希望找到真正對農業有興趣的年輕人，且能真正回鄉務農，才能活化農村，因此提供他們真正需要且實際的幫助」，時任屏東縣政府農業處處長林景和博士指出，由於經費與技術為最首要的兩項因素，因此學員在為期半年至一年的培訓期，除了有60小時研習課程，並且媒合至農場實習，落實「做中學」的農耕技術。將種植技術、產品履歷、農產品加工、行銷通路，做有系統的規劃與教育，期望培育農業經濟專才（CEO）並再創富有的農村經濟。

與過往農業輔導方案不同，學員接受輔導單位指導見習期間每月可領1萬元生活津貼，完成見習後在屏東縣境內獨立從農者，只要檢附相關證明文件，可申請最高12萬元創業獎助金，穩定從農者每月也可領1萬元獎助金，最長12個月，對於投入農業初期的經濟狀況有所幫助。

林景和指出，這項計畫培訓採用學徒制方式，學員必須跟著師傅見習實作，實際運用所學的農業知識與技術，奠定他們從農的良好基礎，因此特別遴選縣內包括稻米、水果、蔬菜、花卉等品項在內25家優良農民團體擔任導師，透過雙向媒合，讓學員前往實習，減少摸索跌撞的過程。

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