
文 / 謝璦竹 攝影 / 簡侑俊
去(2024)年可謂是運動年,不但中華隊在巴黎奧運拿下2金、5銅的佳績,棒球隊也在12強賽事中久違地奪冠!與此同時,行政院也宣布成立體育暨運動發展部(下稱運動部)籌備工作小組,據負責督導運動部的政委史哲表示,運動部可望在今年掛牌成立,同時將一併成立行政法人運動產業發展中心。
體育署長鄭世忠表示,運動部和體育署的思維完全不同,甚至「顛倒」,運動部注重基層產業,推動全民運動的普及率。相較美國,運動在全美產業排名第6,台灣明顯還有發展空間;不過,根據體育署統計,2022年全台運動場館營業額306.6億元,創下歷史新高,規律運動人口比例更達到34%,產業明顯逐年成長。
前中華奧會副秘書長、2020東京奧運(受疫情影響,實際舉行時間為2021年)新聞官吳國譽表示,運動產業化固然好,但他認為更重要的是培育運動文化與運動精神。他也說,體育暨運動發展部未來簡稱應為運動部,而不是體育部。2022年吳國譽為參選議員,離開中華奧會,目前是中華奧運人協會副秘書長。
一味產業化,卻不重視運動文化與運動精神,其結果可能是亂撒錢。舉例來說,前桃園市長鄭文燦2021年斥資1.2億打造「阿姆坪水上運動訓練基地(下稱基地)」,豈料竟爆出是大違建。原來,該基地因位處水源保護區,前市府在未經地目變更情況下,竟用臨時建物興建,每5年就必須重新申請臨時執照。
不僅如此,基地甚至尚未取得「下水權」。該基地位於三民溪畔,屬經濟部北水分署管轄,營運商得提前3個月提供下水遊客名單審核,日前邀請國際冠軍教練來台授課,卻只能「旱地划舟」。
據桃園市體育局長許彥輝說明,鄭市府考量土地分區為水域用地,且無訂定建蔽率及容積率,若循都市計畫個案變更土地使用分區辦理,恐要費時1至2年,但礙於中央體育署補助7,500萬元有執行時效,變通為申請興建臨時建築物執照。
下水權審查為經濟部權責,業者希望水利署北水分署能將下水許可審查權下放至桃園體育局,但北水分署去年4月函覆水域申請的准駁權無法委託代辦。
由此看來,基地的興建可說是急就章的結果,既沒有頂層戰略目標的設計,也沒有立法與修法的程序,唯一有的是中央體育署的補助而已。類似案例還有斥資12億改建的新竹棒球場,因品質不佳,2022年剛啟用就令至少4名球員受傷。換言之,產業化本身如果成為唯一的目的,則各種撒錢的作法都可能出籠。
運動家精神是武德
奧林匹克運動會作為「地表最大型單一和平活動」,顯示和平與運動具高度相關性。根據國際奧會的定義,運動指的是身體有所律動,是一種身體的文化。吳國譽解釋,並非不屬戰爭狀態就是和平,他舉例,一般人每天上班工作,不能稱為一種和平活動,因為上班一般是單調、甚至機械化的活動。