台灣進軍東協的優勢及劣勢是什麼?台灣應該怎麼做?
新南向班公室主任黃志芳指出,台灣已有非常多「東協元素」,包括50萬東協移工,20萬東協新娘,其第二代今天都已成長,正在讀台灣的大學,這些都是新南向政策的生力軍。
但是台灣要進入東協經濟市場,仍受國際政治環境掣肘。中國的干擾,無法享有AFTA(東盟自由貿易區)+1及RCEP的關稅優惠,使得台灣產品市占率落後南韓及中國。
中國的低價傾銷模式,在東協席捲低價位市場;韓國的時尚設計搭配置入行銷手法,讓台商無法進入高價位市場。再加上台商受「排中運動」池魚之殃。過去政府重視大陸關係,忽略經營東南亞,致台商無法在東南亞形成產業聚落,競爭優勢被主客觀因素斲傷殆盡。
善用台灣優勢幫助台商進軍東協
然而事實上,台灣與東協文化差異小,地理位置接近,東協赴台灣就學的僑生多,感情上容易連結;台灣產品形象優,消費產業容易打進東協市場;台灣與東協產業貿易互補程度,僅次於日本,容易成為東協製造供應鏈的重要環節等等;台灣在東協仍有諸多優勢。
以往台商赴海外投資佈局,多以降低生產成本為主要考量,但在全球化趨勢下,如何擴大市場銷售變得更為重要,尤其在區域經濟整合愈來愈盛行的潮流下,選對地區更是成功關鍵。
政府在全球區域整合的潮流中,不僅僅是教導企業如何投資或政策做多,企業對市場的靈敏度比政府強太多了,政府的心力應放在如何減少跨國貿易與投資的障礙,避免不公平競爭。
林若雩教授指出,希望新南向辦公室不只是下指導棋的任務型機構,應該是一個資訊提供者、危機處理者、公共外交諮詢者的多元角色;政府的新南向,應該是有意義的參與,透過經濟合作模式,將台灣的國際地位拉升,讓台灣的聲音能夠在國際播放。
最近外交部計畫放寬東南亞人士來台簽證便利措施,「漸進式」對馬來西亞及新加坡以外的東協8國民眾,提供免簽證、落地簽及電子簽等便利措施,預計將使東協來台旅客增加2成,約28萬人次,預估將創造130億元外匯收入。
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馬來西亞國油雙塔。(圖片來源:CC BY-SA 3.0 Dudva)
友善的旅遊服務環境,便捷的簽證措施,必然會帶動吸引東南亞民眾來台旅遊,增加東協民眾與台灣之間互動機會。
整個亞太地區的自由貿易網絡正加速成形,台灣已明顯落後。台灣的新南向政策,必須設定短中長期計畫,盡速搭建從中國大陸、美、日、韓,至東南亞、南亞、紐澳、印度的自由貿易網絡,並為相應的開放做好準備,才不致被全球貿易自由化隔離。
同時政府也應該爭取更多的留學生到台灣來讀書,並且雙向的讓台灣子弟到東南亞留學;目前教育部統計,東南亞外籍新娘所生的第二代新台灣人,已超過27萬人,這些基礎,肯定將成為日後台灣與東協雙向交流的巨大能量。
蔡政府尋求經濟及外交的突破,新南向政策絕對是正確的選擇,既符合國家利益需求,同時也企及全球區域發展趨勢,美國在台協會(AIT)處長梅健華(Kin Moy),就盛讚蔡英文「這個政策非常明智」。
未來集結政府與民間力量,進行雙方的民間交流、文化、教育、文創、研究、經貿與金融等多面連結,促成多元化、多面向、互利雙贏的戰略縱深,這是政府應該積極營造的。
全球都在矚目的這一顆區域經濟耀眼明星,台灣切不可錯失。


























