TPP 不見了，兩岸關係冰凍，台灣經貿戰略仍有2 條路，一是美、日雙邊貿易協定FTA，一是「新南向」政策。綜觀國際，唯有美、日兩國可能與我進行FTA 談判，政府應加快腳步。「新南向」策略，政府應深入規劃，避開中國「一帶一路」，開創台灣特有商機。
文／鄧鎮銘、謝明媛
攝影／施耀程
川普在挑動中國一中政策的敏感神經之後，入主白宮第1 個正式工作日，就立刻撤簽TPP，接著美墨築牆，下達全面禁令，不准難民入境，限制7 個穆斯林國家進入美國，強硬地展現了川普式的行政效率。
但是移民禁令在國內引起軒然大波，遭致大規模示威抗議，聯邦法官甚至上演司法攻防戰；隨著川普熱會安倍，在元宵節去電習近平表示尊重一中原則，川普一連串欠缺深思熟慮的大砲式放話，明顯已漸漸受到牽制，一切似乎又將峰迴路轉，重回美國政策軌道。
川普回到一中，熱會日本，對南韓也早已表態將持續在境內部署薩德飛彈，並派遣國防部長馬提斯往訪日、韓兩個東北亞盟邦；眾所周知，川普正在擘劃今後的亞太布局。
台灣在美國布局亞太戰略地位上，扮演何種角色？難道是外界猜測的，僅是川普的一個籌碼？美中一旦走向對抗，台灣處在夾縫中，肯定是受害者，在美中競合的現實裡，台灣的外交步伐必須穩健踏實、拿捏清楚。
尤其TPP 在川普撤簽之後，形同只剩一個軀殼，台灣全球自由經貿策略應該怎麼走？蔡總統自上任以來，內政上忙於對付轉型正義議題，處理一例一休、同婚修法、年金改革等，可說是疲於奔命，導致政府拚經濟的方案遲遲未能上路，應變顯得過於保守。
今年開春，蔡英文在台商春節聯誼會上明示將有新的兩岸政策；行政院也宣布，今年是拚經濟年，將投入上兆資金執行「擴大內需加強投資台灣計畫」。
新的兩岸政策加上拚經濟，政府顯然對目前兩岸的僵局及經濟困境有些想法；拚經濟當然值得鼓勵，但是政府一邊高喊財政困窘，大砍軍公教勞年金，另一邊卻要投注上兆資金擴大內需，不知預算從何而來？如果仍像過去，政策流於空洞，政府各部門只在擦脂抹粉，資金投注後又蓋出許多蚊子館，亦非百姓所樂見。
反全球化浪潮興起、中美貿易戰一觸即發，面對一波波國際情勢的掣肘，台灣該如何走出困境？中美貿易戰真會開打嗎？美若對中國祭出反傾銷重稅，台商也將遭池魚之殃，怎麼辦？台商究竟應該東進美國設廠，避開重稅？還是應該發展「新南向」策略？政府每一步都必須走得慎重。
問題1│中美貿易戰真的會開打嗎？若真開打，台灣勢必被拉進戰火之中，該如何自處？
川普上任後，中美貿易關係隨著川普強硬保護的姿態，兩大國間緊張的貿易關係似已無可避免，但是否會擴大成為貿易戰？後續發展頗值得玩味。
川普的經貿團隊新架構，是以美國商務部（USTR）為主，他所任命的商務部長，是鋼鐵大亨億萬富翁羅斯（Wilbur Ross），羅斯與俄羅斯往來關係密切，川普此項任命正意味著對修復美俄關係態度積極；專家認為，川普聯俄制中的策略已漸趨明顯。
川普並在白宮成立新單位全國貿易委員會（National Trade Council），主委納瓦洛是主張對中國大陸強硬的鷹派經濟學家；羅斯加上納瓦洛，這兩位主要貿易談判要角，保護主義立場與川普相同，都對加強美國貿易防禦措施有著明確看法。
川普若祭出反傾銷稅 中國絕不是省油的燈
川普是個生意人，他常說「Let’s Make Deal（來談談條件）」，若川普所高唱的貿易限制及保護措施，只是談條件的過程，那麼這些保護措施很可能就只是增加川普談判籌碼的功能。像商務部長羅斯月前也暗示，將對大陸鋼鐵與鋁業課徵新關稅。
但是，中美間貿易的依存度，不全然只有中國單方面依賴美國。中經院WTO 及RTA 中心副執行長李淳表示，相對於美國對中國的出口貿易，數字也相當龐大；舉例來說，星巴克在大陸有2,400 間門市，而且打算在2021 年前擴張至5,000 間。
再看美國最大飛機工業波音公司，若一切依計畫執行，未來20 年內，中國需要波音公司提供的飛機總數有6,840 架，價值約1 兆美元。中國過去不是沒有因關係緊張而取消訂單的紀錄，若中國實施貿易報復，波音公司的競爭力將立刻遭受重創，會有多少人因而失業，後果勢難想像。
總部設於伊利諾州芝加哥的波音公司，是世界最大的航天航空器製造商。圖為波音777客機出廠，這是世界第一款大型雙發動機長程廣體客機。（圖片來源：維基百科Cubbie_n_Vegas作品）
像川普月前才發布對伊朗的入境禁令，立刻傳出波音公司2016 年與伊朗簽署的200 億美元（約6,289 億台幣）訂單，恐將因伊朗報復而泡湯；川普能抵擋內部群起雲湧的抗議聲浪嗎？
此外，蘋果、通用汽車、Nike 等國際大廠，恐怕都難逃貿易報復的池魚之殃。雖然目前還不清楚川普的具體作法，但北京當局已透過官媒《環球時報》放話警告，一旦川普對大陸輸美國產品課徵45％的關稅，蘋果、波音、星巴克等可能是最先遭鎖定的公司。所以川普若開鍘，美國自己恐怕也傷得不輕，所謂「損人一萬、自傷八千」。
過去，中國是美國雞肉最大出口市場，中國過去曾對美國雞肉課徵反傾銷稅，造成美雞無法銷至大陸，讓美國雞農重創。川普在大選期間，對各農業州或其他各州的農業城鎮都著力甚深，農民成了川普的最大支持者；川普的政策恐怕不能不考慮龐大農民支持者的感受。
