在原訂今（2019）年元旦展開對中國產品加徵25％關稅前一個月，美國總統川普與中國領導人習近平，藉由舉辦2018年G20工作餐會，雙方會晤，並為美中貿易戰按下休兵90天的暫停鍵。
文／陳羿緻
攝影／林明廣
圖片來源／維基百科
2018年的G20已於11月底接連兩天在阿根廷舉辦，G20峰會本來的功能是全球經濟政策協調，然而當前全球經濟問題複雜難解，這次相對幾乎無人關心G20峰會後發布的聯合公報，全球目光都聚焦在川普總統與中國領導人習近平於G20後的餐會，12月1日的這場川習會晤，是美中貿易戰開打以來，雙方領導人首度峰會。
中美關係無疑是當下全球最重要的雙邊關係，透過此次G20峰會，更突顯出中美關係的重要性。在全球矚目下，兩國元首不僅把握出席G20的時機進行會晤，就貿易問題進行磋商，更重要的是，雙方獲得了決議，美方原計從今（2019）年元旦起，對中國價值2000億美元的產品加徵25％關稅，目前此計畫先喊暫停。
美中貿易戰按下暫停鍵
G20峰會後舉辦的「川習會」中，雙方達成共識，同意繼續協商解決貿易紛爭，美方不會在今（2019）年元旦展開對中國產品加徵25％關稅，中國則同意大量採購美國農產以及工業、能源相關產品。
不過，美國政府會後也隨即發出聲明，美中雙方同意就關於非關稅壁壘、技術轉移、智慧財產權與資訊入侵、電腦犯罪、服務與農業等等面向展開磋商，並致力在90天內達成協議，若雙方未能在期限內達成協議，關稅仍將調升至25％。
貿易戰休兵對中美意味著什麼？對此，淡江大學戰略研究所副教授黃介正表示，貿易戰開打對雙邊都有損失，「川習會」在去（2018）年12月1日進行，距離原訂今年元旦中國輸美產品關稅大幅調高至25％，時程上已相當緊迫。
加徵關稅在即，但站在美國立場，其實希望有多點時間讓中國做出更大讓步，然而這次雙方取得共識的都不是最核心的問題，美國真正核心目標，是希望中國大陸改變對國營企業的補貼，但對中國來說，這是挑戰它原有體制，要求它經濟組織結構上的改變，中國不會輕易答應，美國也知道，中國即使答應了，也無法馬上達成，因此這次達成協議的，僅是經過雙方篩選的目標。
90天緩衝期僅是暫時休兵
針對這次會晤結果，有媒體提到，拉長戰線川普可能會要的更多，也有專家分析，拉長戰線是給雙方一個緩衝，雙方可以繼續磋商，打延長賽。黃介正提出另外的觀察，1月1日剛好也是美國與中國大陸建交40週年，若在建交紀念日當天將關稅提高到25％，對雙方都難看。此外，若10％關稅真的提高到25％，美國在大陸投資的企業也會被巨風掃到。
分析家大多認為休兵90天只是暫時的，黃介正則指出，目前局勢對美國比較有利，等於是讓中國留校察看90天，看中國能否再提出更符合美國期待的答案。2019年是中國建國70年，中美貿易戰戰線很長，並非這次中國達到美國要求、簽個協議，後面幾年就能一路平順。
對中國而言，即使目前讓步，美國後面可能還會再要求更多讓步，中國不會太過天真，認為90天內就可以談出一個理想的成果，讓一切輕舟已過萬重山。況且美國發動貿易戰最終目的，是想讓中國經濟發展速度放緩一點，不要在高端技術上成為美國的競爭對手。從AI、5G到中國製造2025，過去幾年中國一直在超趕中，目前美方於貿易戰中特別關切提出的種種事項，都是為了讓中國經濟放緩，防止中國坐大。
孟晚舟被捕 美國為下一輪貿易戰準備籌碼
就在川普和習近平兩人會面，所有人都在關注美中貿易是否會休戰時，當天加拿大應美國的要求，正式逮捕中國大陸最重要的高科技公司華為的CFO財務長孟晚舟。
美中才剛達成新一輪協議，接著華為財務長孟晚舟就在加拿大被逮補，原因是由於2009年到2014年期間，涉嫌違反美國對伊朗禁令及以Skycom詐欺銀行案件。有專家認為美國或許已在為下一輪貿易戰準備籌碼，黃介正則指出，孟晚舟被捕，勢必會影響美中貿易談判過程中的氣氛。
美國為何要逮捕拘留這位與中國政府往來關係密切的大型企業高層？有人認為，指控孟晚舟可能與貿易談判砝碼有關，黃介正推敲，從科技層面看，美國讓孟晚舟這樣與中國政府業務合約較多的高層進入到法律程序，一方面可能是想在過程中取得某些更完整的資訊，把貿易戰中對中國資訊尚缺的拼圖補起來，另一方面也可視為持續給中國加壓。
川習會當天，加拿大應美國的要求，正式逮捕中國大陸最重要的高科技公司華為的CFO財務長孟晚舟。（右圖來源：維基百科）
關稅上調推遲 威脅依然存在
雖然美中目前休戰90天，雙方貿易代表跟商務部長正密切展開協商，但一般認為美中明年結束貿易戰的概率不大，也有人期待這「消失的90天」，能夠成為美中經濟爭霸的和平轉捩點，但黃介正認為，這90天不會是和平轉捩點，只是拖延決戰點，雙方都試圖透過拖延，看是否能獲得更好的戰果。
目前能確定的僅是，會談前，雙方即希望12月1日的談判不要破裂，避免讓元旦關稅加碼上調成為事實，因為一旦關稅上調，兩國的市場、股市勢必受到重創，而且年底剛好是企業結報的時間點。
雖然川普在會後推文表示與中國大陸談判進展順利，但白宮重要經貿官員，對於美中貿易談判的下一步推敲卻不同調。經濟顧問庫德洛表示，若談判取得進展，有可能延長90天的期限；貿易顧問納瓦羅則說，若90天內未達協議，美方將提高關稅。
但因美國提出要中國改善對國企的補貼，對中國來說這是挑戰它原有體制，因此要達成真正共識恐怕不易。白宮貿易顧問納瓦洛日前就表示，美國會專注中國經濟結構的改革，而習近平則說，「該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改」。中方期望的是朝著「取消所有加徵關稅的方向」加緊磋商。美中兩國雖都尋求互利雙贏的結果，但因核心目標不同向，後續磋商仍將充滿變數，目前雖然推遲了關稅上調，但威脅依然存在。
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