台灣空污問題愈來愈嚴重，如今已在世界各國排名中墊底，去年的量測結果，更是只剩花東及格，台灣幾乎全部淪為3級管制的污染嚴重地區，而始作俑者竟是政府！

文／鄧鎮銘
攝影／鄧鎮銘、顏志倫 

台灣天空總是一片霧濛濛，尤其時序進入秋冬之際，冷氣團下沉，污染物凝聚在空氣中難以擴散，以致每年9月至隔年4月更達到空污高峰期。從去年11月開始至今年2月，中南部地區頻頻出現空污紫爆警訊，顯示台灣的空污問題，已不能等閒視之。

行政院主計總處公布，2015年台灣與經濟合作暨發展組織（OECD）34個會員國和其他2個夥伴國相較下，在總共37國的環境品質表現上，排名是倒數第3，其中「空氣污染」項目台灣表現最差，排名與前年相當，維持第36，僅優於智利。

過去，國人鮮少關注空氣污染議題，但曾幾何時，台灣不知在什麼時候已變成全球空氣污染的落後地區。去年底環保團體集結了千人在凱道舉行「為下一代而走，救健康大遊行」，呼籲政府重視空氣品質；讓民眾驚覺，原來我們所認知的呼吸是基本人權，卻必須經由抗議遊行向政府力爭，實在諷刺。

長久以來，很多人都把台灣空污問題，歸咎於大陸蒙古草原的沙塵暴及大陸工廠不注重環保，令廢氣飄移本島的結果。

台中市長林佳龍在去年台中市陷入霾害之際，第一時間就發言怪罪中國大陸；結果調查顯示，是自己當地台中火力發電廠產生的空氣污染所導致，真是鬧了國際大笑話。

身為六大都會之一的市長還如此輕言，更凸顯自己的無知。殊不知，大陸在全球的氣候指標排名早已超越台灣，台灣排在全球指標末段班已近十年，長期以來絲毫沒有長進。

中國大陸展現擺脫空污嚴重國家的企圖心非常強烈，去年的「十三五發展計畫」中，就明列「改革環境治理」是重要國家政策。習近平去年更是頻繁走訪歐美，並與美國、法國、印度分別發表氣候變化聯合聲明，企圖成為全球氣候領袖的步調與決心相當明確。

台灣不僅管控空污步調緩慢、被動，甚至政府長期隱匿問題，並遷就企業財團，對大污染源輕縱忽略，刻意發表偏頗數據誤導民眾污染源方向，令民眾陷入諸多空污問題之中，值得國人警惕。

國際空氣品質P M 2 . 5量測，是以15微克為標準值，台灣只剩下花蓮和台東是淨土，其餘皆屬3級管制污染地區。

【空污問題1】
台灣空氣污染並非來自境外，而是本土自己「貢獻」最大

環境品質基金會董事長謝英士表示，空污問題也不用談得太深，應該先去了解，空污是怎麼來的。當然氣流是循環的，蒙古的沙塵暴確實會吹到台灣，還有大陸的工廠或異味，也確實可能飄移過來，但那並不是全部。

「我們現在的空污，幾乎都是本土性的，另外再加上空氣的對流作用，才會讓台灣空污愈來愈嚴重。」謝英士分析。

環保署今（2016）年初公布數據，3年來台灣各地區上空的PM2.5平均值，只有花蓮、台東兩縣市屬於空品優良地區，其餘各縣市全部淪為空品惡化的第3級管制區。

環保署的空氣品質量測標準，是以PM2.5標準值15微克為準，超標即列入未符合空品標準的3級管制區。未料，去年量測結果全台只剩下花蓮、台東兩塊淨土，全國民眾譁然。

過去40年，政府藉著經濟發展的堂皇理由，過度向企業傾斜，無視空氣品質劣化將影響全國民眾健康，甚至危及民眾生命；在政策上刻意迴護企業，利用偏狹的數據資料，將污染源歸因於車輛廢氣、餐飲油煙、農業燃燒、及廟宇金紙的燃煙為大宗；這樣的政府有失厚道。

如今，台灣幾乎全部淪為污染嚴重地區，始作俑者竟是政府！

環保署是保護人民居住環境、維護人民健康的中央權責單位，但看起來，環保署明顯站在排放污染源業者方利益在考量及說話。政府態度若此，對於台灣的空氣品質維護，無疑早已落入空談。

【空污問題2】
放任工業污染，卻把矛頭指向小民，政府不厚道

政府往往把台灣的空氣染污，用模糊的數據，歸咎於運輸排放的廢氣為最嚴重，這與民間認知的工業污染、燃煤污染落差太大。

謝英士指出，當然運輸對空污絕對有一定程度的「貢獻」，但政府對運輸廢氣的管控，也都只著重在治標，沒有徹底改善的良方。機車是台灣的特殊文化，試問政府有魄力讓主要的機車供應商，全部都改為電動機車嗎？

美國洛杉磯州政府要求出廠的機車，必須加裝非常高標的淨化器，讓排放出來的氣體完全沒味道；我們政府恐怕沒有這個Guts。

因為即使政府真的這麼做，羊毛出在羊身上，廠商一定會把加裝的淨化器加價在車款上，轉嫁給消費者；如此一來，機車價款會變得貴桑桑，勢必招致更多民怨，這議題恐怕沒有一位政治人物敢碰觸。

謝英士指出，放任工業污染不管，反而要求管制車輛廢氣排放，根本是本末倒置。把矛頭針對市井小民的治理方式，不僅勞民傷財，不敷成本，同時也沒有效益。

因為政府為了管制汽機車，要花費多少人力、物力，結果它的效益頂多只是把空污總量微幅降為23％或24％；台灣已然是個空品極差的3級管制地區，這樣的作法根本不合理，而且還加諸百姓不適當的道德壓力。

每次只要新聞輿論觸及空品議題，政府的矛頭都會先指向交通運輸的污染，好像就是全民應該背負全責。這是政府刻意避開工業污染的拙劣手法，令環保人士相當不以為然。

政府會要求民眾從身邊做起，諸如在家要隨手關燈，要全民減少使用汽機車，改乘大眾交通工具之類；這種作法並非不對，而是政府搞錯對象，那些擁有工業大廠的財團，可以肆無忌憚地排放廢氣，卻要求升斗小民配合小量的節能減碳。政府的施政顛倒、政策模糊，向財團傾斜至為明顯。

謝英士說，台灣有溫管法又如何？如果政府不去處理燃煤問題，都是徒具形式。溫管法如果只管制如交通廢氣、道路揚塵、餐飲油煙等小污染，卻對那些真正大尾的，完全不敢妄動；台灣的空污問題，即使再治理10年也治不好。

中部地區受台中電廠影響，紫爆頻頻破表，空氣品質污染嚴重，圖為台中西屯區的空污景象。（圖片來源：環保署）

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