僅剩花東淨土 台灣空污不是小議題

僅剩花東淨土 台灣空污不是小議題

台灣空污問題愈來愈嚴重,如今已在世界各國排名中墊底,去年的量測結果,更是只剩花東及格,台灣幾乎全部淪為3級管制的污染嚴重地區,而始作俑者竟是政府!

文/鄧鎮銘
攝影/鄧鎮銘、顏志倫 

台灣天空總是一片霧濛濛,尤其時序進入秋冬之際,冷氣團下沉,污染物凝聚在空氣中難以擴散,以致每年9月至隔年4月更達到空污高峰期。從去年11月開始至今年2月,中南部地區頻頻出現空污紫爆警訊,顯示台灣的空污問題,已不能等閒視之。

行政院主計總處公布,2015年台灣與經濟合作暨發展組織(OECD)34個會員國和其他2個夥伴國相較下,在總共37國的環境品質表現上,排名是倒數第3,其中「空氣污染」項目台灣表現最差,排名與前年相當,維持第36,僅優於智利。

過去,國人鮮少關注空氣污染議題,但曾幾何時,台灣不知在什麼時候已變成全球空氣污染的落後地區。去年底環保團體集結了千人在凱道舉行「為下一代而走,救健康大遊行」,呼籲政府重視空氣品質;讓民眾驚覺,原來我們所認知的呼吸是基本人權,卻必須經由抗議遊行向政府力爭,實在諷刺。

長久以來,很多人都把台灣空污問題,歸咎於大陸蒙古草原的沙塵暴及大陸工廠不注重環保,令廢氣飄移本島的結果。

台中市長林佳龍在去年台中市陷入霾害之際,第一時間就發言怪罪中國大陸;結果調查顯示,是自己當地台中火力發電廠產生的空氣污染所導致,真是鬧了國際大笑話。

身為六大都會之一的市長還如此輕言,更凸顯自己的無知。殊不知,大陸在全球的氣候指標排名早已超越台灣,台灣排在全球指標末段班已近十年,長期以來絲毫沒有長進。

中國大陸展現擺脫空污嚴重國家的企圖心非常強烈,去年的「十三五發展計畫」中,就明列「改革環境治理」是重要國家政策。習近平去年更是頻繁走訪歐美,並與美國、法國、印度分別發表氣候變化聯合聲明,企圖成為全球氣候領袖的步調與決心相當明確。

台灣不僅管控空污步調緩慢、被動,甚至政府長期隱匿問題,並遷就企業財團,對大污染源輕縱忽略,刻意發表偏頗數據誤導民眾污染源方向,令民眾陷入諸多空污問題之中,值得國人警惕。

全台PM2.5近3年平均濃度

 

【空污問題1
台灣空氣污染並非來自境外,而是本土自己「貢獻」最大

環境品質基金會董事長謝英士表示,空污問題也不用談得太深,應該先去了解,空污是怎麼來的。當然氣流是循環的,蒙古的沙塵暴確實會吹到台灣,還有大陸的工廠或異味,也確實可能飄移過來,但那並不是全部。

「我們現在的空污,幾乎都是本土性的,另外再加上空氣的對流作用,才會讓台灣空污愈來愈嚴重。」謝英士分析。

環保署今(2016)年初公布數據,3年來台灣各地區上空的PM2.5平均值,只有花蓮、台東兩縣市屬於空品優良地區,其餘各縣市全部淪為空品惡化的第3級管制區。

全台各測站PM2.5各污染源境內與境外占比

環保署的空氣品質量測標準,是以PM2.5標準值15微克為準,超標即列入未符合空品標準的3級管制區。未料,去年量測結果全台只剩下花蓮、台東兩塊淨土,全國民眾譁然。

過去40年,政府藉著經濟發展的堂皇理由,過度向企業傾斜,無視空氣品質劣化將影響全國民眾健康,甚至危及民眾生命;在政策上刻意迴護企業,利用偏狹的數據資料,將污染源歸因於車輛廢氣、餐飲油煙、農業燃燒、及廟宇金紙的燃煙為大宗;這樣的政府有失厚道。

如今,台灣幾乎全部淪為污染嚴重地區,始作俑者竟是政府!

環保署是保護人民居住環境、維護人民健康的中央權責單位,但看起來,環保署明顯站在排放污染源業者方利益在考量及說話。政府態度若此,對於台灣的空氣品質維護,無疑早已落入空談。

【空污問題2
放任工業污染,卻把矛頭指向小民,政府不厚道

政府往往把台灣的空氣染污,用模糊的數據,歸咎於運輸排放的廢氣為最嚴重,這與民間認知的工業污染、燃煤污染落差太大。

謝英士指出,當然運輸對空污絕對有一定程度的「貢獻」,但政府對運輸廢氣的管控,也都只著重在治標,沒有徹底改善的良方。機車是台灣的特殊文化,試問政府有魄力讓主要的機車供應商,全部都改為電動機車嗎?

美國洛杉磯州政府要求出廠的機車,必須加裝非常高標的淨化器,讓排放出來的氣體完全沒味道;我們政府恐怕沒有這個Guts。

因為即使政府真的這麼做,羊毛出在羊身上,廠商一定會把加裝的淨化器加價在車款上,轉嫁給消費者;如此一來,機車價款會變得貴桑桑,勢必招致更多民怨,這議題恐怕沒有一位政治人物敢碰觸。

謝英士指出,放任工業污染不管,反而要求管制車輛廢氣排放,根本是本末倒置。把矛頭針對市井小民的治理方式,不僅勞民傷財,不敷成本,同時也沒有效益。

因為政府為了管制汽機車,要花費多少人力、物力,結果它的效益頂多只是把空污總量微幅降為23%或24%;台灣已然是個空品極差的3級管制地區,這樣的作法根本不合理,而且還加諸百姓不適當的道德壓力。

每次只要新聞輿論觸及空品議題,政府的矛頭都會先指向交通運輸的污染,好像就是全民應該背負全責。這是政府刻意避開工業污染的拙劣手法,令環保人士相當不以為然。

政府會要求民眾從身邊做起,諸如在家要隨手關燈,要全民減少使用汽機車,改乘大眾交通工具之類;這種作法並非不對,而是政府搞錯對象,那些擁有工業大廠的財團,可以肆無忌憚地排放廢氣,卻要求升斗小民配合小量的節能減碳。政府的施政顛倒、政策模糊,向財團傾斜至為明顯。

謝英士說,台灣有溫管法又如何?如果政府不去處理燃煤問題,都是徒具形式。溫管法如果只管制如交通廢氣、道路揚塵、餐飲油煙等小污染,卻對那些真正大尾的,完全不敢妄動;台灣的空污問題,即使再治理10年也治不好。

中部地區受台中電廠影響,紫爆頻頻破表,空氣品質污染嚴重,圖為台中西屯區的空污景象。(圖片來源:環保署)

中部地區受台中電廠影響,紫爆頻頻破表,空氣品質污染嚴重,圖為台中西屯區的空污景象。(圖片來源:環保署)





 

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