文／黃兆仁（商業發展研究院商業發展與策略所所長）
攝影／顏志倫
2013年，中國大陸提出以「一帶一路」為主軸的國家發展大戰略，經過3年的總體規劃設計，大致已具整體方向，習近平同時也表達出邀請各國適當的參與機會和公平透明的機制，中國此一經濟戰略規劃，已成功吸引歐亞主要國家的注意及熱烈參與。
近期看到歐亞國家領袖紛紛對「一帶一路」提出相關看法，找出各自切入點，以追求國家最大利益，其中包括今年元月法國總統馬克洪在中國大陸西安大明宮國家遺址公園發表演講時，提到歐洲與中國應該在「一帶一路」倡議中合作。他特別述及：「古代絲綢之路從來都不僅僅是中國的，從定義上看，這些道路都是共享的，而不能只是單向的」。
另外，去年6月5日，日本首相安倍晉三在日本經濟新聞主辦的第23屆國際交流會議「亞洲的未來」晚宴上發表演講，就中國大陸的「一帶一路」構想提出看法，安倍首相稱：「希望進行合作」，但同時也對「一帶一路」所推動的基礎設施建設合作提出「透明、公平的採購」、「經濟效益」、「財政紀律」等要求。
今年元月，安倍首相在談到「一帶一路」倡議時説，中國方面已有「相當成熟」的考量，對於日本能夠應對的合作個案，日本將「好好應對」。此外，韓國總統文在寅在出席去年12月16日中韓產業合作重慶論壇時，拋出加強中韓互聯、互通、推動能源、IT產業合作等4大合作方案，希望進一步將韓國「新北方」和「新南方」政策與大陸「一帶一路」戰略對接。
歐亞諸國紛紛表態支持
我們要問：為何歐亞地區主要國家紛紛對中國大陸「一帶一路」國家大戰略提出看法並表達立場？因為這是中國大陸在1979年後，再次提出的「第二次開放」大戰略，預計以35年的時間來落實，以期在2049年中共建國100年的發展大躍進有重大成果。
在作法上，則是結合地緣政治與外交經濟攻勢策略，對於「一帶一路」經過的國家，提供基礎建設援助與開發計畫，再配合投資銀行的成立，來建立「命運共同體」的夥伴關係。
然而，上述策略發展非常依賴「貸款」及「援助」來建立中國對外的國際經貿與金融地位，諸多批評則是提到「一帶一路」的關係國大多屬於低度開發國家，任何資源的投入都可能出現「高風險、低回收」的結果，且目前計畫仍是過度依賴公共融資、國營企業、各省級政府的參與，未來還是一條漫漫長路，不確定性高。這也是為何各國領袖會對「一帶一路」的方向，提出不同的看法與需求。
一帶一路對脫歐的英國及經濟低迷的歐洲，都有直接的經濟刺激作用，英國及歐盟都期待合作。
中國大陸於90年代江澤民時期，正式啟動「走出去戰略」，以國家宏觀政策和經濟鼓勵措施，支持中國大陸企業赴海外投資，獲取海外市場的資源、技術、設備和人才，試以提升國家與企業整體競爭力，並達到轉型與升級的目的。
現今中國大陸更是將國家層面推動國際化戰略升級，提出「一帶一路」重大戰略方向，期以「新型大國」之姿，主導國際政治與經濟體系。
「一帶一路」概念性構圖是2013年9月，習近平總書記在訪問哈薩克時，首次提出「絲綢之路經濟帶」；同年10月，在印尼發表「21世紀海上絲綢之路」倡議，隨後分別成立400億美元「絲路基金」與1000億美元「亞洲基礎設施投資銀行」。2016年12月，中國中央經濟工作會議把「一帶一路」確定為優化經濟發展重大戰略，核心內容則有促進基礎建設和互聯互通、對接各國政策與發展戰略，實現共同繁榮。
去年10月，在北京舉行的中共19屆全國代表大會，也將「一帶一路」寫入黨章。這意謂北京已經在為下一個世代的全球政治與經濟戰略，進行全面性布局，為企業排除國際政治障礙，進行經濟與產業國際化，以利在地緣區域攻城掠地，作法上以貫穿中國大陸、亞洲、中東、非洲及歐洲的新絲綢之路，以發展地緣性經濟廊帶，為中國企業在區域與世界新市場鋪路，抓住市場話語權。
「一帶一路」沿線65國，加上中國大陸，總人口數超過46億，占世界總人口數62.1％，人口結構年輕化，但卻有人均國民所得低於世界平均水準、經過的中亞及南亞相關國家城鎮化與市場發達的程度低，以及基礎設施不夠完善等問題。
資料顯示，2015年中國對「一帶一路」沿線國家的投資已達189.3億美元，較前一年增加了38.6％，後續投資力道不斷加大加力，主要項目有基礎建設、租賃與商務服務業、製造與批發零售業，其中更以「信息傳輸、軟件和信息技術服務業」成長最為快速。
一帶一路對中國本身也有風險
這樣的發展趨勢也說明，中國大陸藉由區域國家在鐵路、港口、網路通信等基礎建設的改善，已滲透各地資通訊的軟研硬體與互聯網市場，擴大在互聯網相關產業與商貿物流的優勢。為落實上述經濟與商業策略，更是發展出國家與國家之間的戰略對接計畫，包括哈薩克「光明之路」、俄羅斯「歐亞經濟聯盟」、蒙古「草原之路」、歐盟「容克計畫」、英國「英格蘭北方經濟中心」、韓國「歐亞倡議」、越南「兩廊一圈」、澳洲北部大開發、東協互聯互通規劃、波蘭「琥珀之路」等。
企業實際案例則有電商類「阿里巴巴」的全球速賣通及敦煌網，中國電商企業挾有低成本、傳播速度快、低關稅障礙等優勢，對外進行市場占有。競爭優勢則反應在電商完整產業價值鏈的建立，包括支付、電子商務、物流、海外倉儲、直接投資或併購，這些都已有中國電商在進行國際化與全球布局。
另外，中國獨角獸企業「滴滴出行」更是以資本輸出與技術輸出的方式，進行海外投資，與當地戰略企業伙伴合作，具體作法包括2015年以2500萬美元投資印度最大計程車公司，進行服務輸出與併購行為。
值得觀察的是，中國企業的海外投資，需面對諸多低度開發國家的基礎建設不足、互聯網滲透率低、行動通訊與支付系統未完整建立等風險。
在中國吃掉Uber 的「滴滴出行」，以資本輸出與技術輸出的方式，進行海外投資，並與當地戰略企業伙伴合作。（圖片來源：滴滴官網）
一帶一路正帶領中國大步「走出去」
不可否認，「一帶一路」宏觀政策已加速中國企業的國際化發展，推力來自於近年中國企業已能憑藉自身創新優勢，進行資本與技術海外輸出，然後再循中國政府引導政策走出去，輸出新模式服務與競爭力產業，占領新興市場。
對中國而言，「一帶一路」是自1970年代末期「走出去」的進化版，強調互聯網與各產業結合的創新服務輸出，特別是共享經濟與新零售等商業模式。企業國際化的策略對中國大陸本身而言，可以達到「一石多鳥」的效果，特別是處理「去產能化」、「產業重構」、與「西部大開發」，避免掉入「中所得國家陷阱」。
現階段中國大陸如火如荼地推行「一帶一路」，未來台灣應以全盤性的考量，並謹慎逐步有計畫性地掌握進展。相對地，政府的新南向政策應與「一帶一路」找到「異中求同」與「同中求異」的新策略。
對台灣而言，我們要有風險管理的意識，對當地進行評估及選定適合台商產業發展的合作對象。對內，則需找出新南向政策的優先合作與具潛在性合作（而非包山包海或散彈打鳥式策略）的項目，以建立新經濟產業生態體系為出發點，以有機結合的方式，促成國內企業形成產業輸出聯合艦隊，補實我國企業規模小的限制。
黃兆仁小檔案
學歷：
英國約克大學政治學博士
現職：
財團法人商業發展研究院商業發展與策略所所長
專長：
國際政治經濟學、東南亞經濟、公共政策、台商投資與貿易
經歷：
台灣經濟研究院研究員兼東南亞所所長及企業發展推動中心主任
實踐大學國際貿易學系及資訊管理學系專任助理教授
