看一帶一路「走出去戰略」的策略與作法

2018-02-01

文／黃兆仁（商業發展研究院商業發展與策略所所長）
攝影／顏志倫

2013年，中國大陸提出以「一帶一路」為主軸的國家發展大戰略，經過3年的總體規劃設計，大致已具整體方向，習近平同時也表達出邀請各國適當的參與機會和公平透明的機制，中國此一經濟戰略規劃，已成功吸引歐亞主要國家的注意及熱烈參與。

近期看到歐亞國家領袖紛紛對「一帶一路」提出相關看法，找出各自切入點，以追求國家最大利益，其中包括今年元月法國總統馬克洪在中國大陸西安大明宮國家遺址公園發表演講時，提到歐洲與中國應該在「一帶一路」倡議中合作。他特別述及：「古代絲綢之路從來都不僅僅是中國的，從定義上看，這些道路都是共享的，而不能只是單向的」。

另外，去年6月5日，日本首相安倍晉三在日本經濟新聞主辦的第23屆國際交流會議「亞洲的未來」晚宴上發表演講，就中國大陸的「一帶一路」構想提出看法，安倍首相稱：「希望進行合作」，但同時也對「一帶一路」所推動的基礎設施建設合作提出「透明、公平的採購」、「經濟效益」、「財政紀律」等要求。

今年元月，安倍首相在談到「一帶一路」倡議時説，中國方面已有「相當成熟」的考量，對於日本能夠應對的合作個案，日本將「好好應對」。此外，韓國總統文在寅在出席去年12月16日中韓產業合作重慶論壇時，拋出加強中韓互聯、互通、推動能源、IT產業合作等4大合作方案，希望進一步將韓國「新北方」和「新南方」政策與大陸「一帶一路」戰略對接。

歐亞諸國紛紛表態支持

我們要問：為何歐亞地區主要國家紛紛對中國大陸「一帶一路」國家大戰略提出看法並表達立場？因為這是中國大陸在1979年後，再次提出的「第二次開放」大戰略，預計以35年的時間來落實，以期在2049年中共建國100年的發展大躍進有重大成果。

在作法上，則是結合地緣政治與外交經濟攻勢策略，對於「一帶一路」經過的國家，提供基礎建設援助與開發計畫，再配合投資銀行的成立，來建立「命運共同體」的夥伴關係。

然而，上述策略發展非常依賴「貸款」及「援助」來建立中國對外的國際經貿與金融地位，諸多批評則是提到「一帶一路」的關係國大多屬於低度開發國家，任何資源的投入都可能出現「高風險、低回收」的結果，且目前計畫仍是過度依賴公共融資、國營企業、各省級政府的參與，未來還是一條漫漫長路，不確定性高。這也是為何各國領袖會對「一帶一路」的方向，提出不同的看法與需求。