文／謝璦竹
因應歐盟即將於2026年啟動碳邊境調整機制（CBAM，俗稱碳關稅），台灣已加入2050淨零排放的行列。上（11）月14日，中央研究院與台電公司宣布，透過去碳燃氫發電技術，9月已成功發出台灣第一度「零碳電力」。另方面，中鋼也宣稱產出台灣首批「碳中和」的綠色鋼線材製品。
兩者看似都是淨零排放與減碳的大好消息，然而，對於普遍「碳焦慮」的產業界來說，卻不敢樂觀。
去碳燃氫技術是裂解天然氣，將其中的「碳」去除，僅燃燒其中的「氫」，然而，細看中研院院長廖俊智的說明，此次成功和燃氣發電設備結合運轉，證實此項技術能接軌既有發電系統，將可減少天然氣發電後的二氧化碳捕捉及儲存的問題，對天然氣發電減碳有極大助益。換言之，此次發電只是混氫，並不是100％氫能。
此外，國際上將氫能按裂解所使用的能源分類，最常見的是天然氣重組製成的「灰氫」，若加上碳捕捉就成了「藍氫」，只有使用再生能源電解產製的才可稱為「綠氫」。雖然中研院宣稱，去碳燃氫過程中不會產生二氧化碳，但中研院卻沒有說明裂解過程是否使用再生能源，如果沒有，是否能稱為零碳電力？
另方面，各界也質疑中鋼所謂碳中和的產品，有大內宣及漂綠之嫌。根據中鋼發布的新聞內容，原本用高排碳的高爐煉製鋼胚，這批鋼材改用集團子公司的電爐煉製，經第三方碳足跡驗證顯示，減碳成效達25％；剩下的75％排碳量，則以中鋼往年自主減碳所取得的碳權全數抵消，達成碳中和。
問題出在後半段的碳權抵換。中鋼強調這些用以抵銷的碳權來自往年的自主減碳措施，經主管機關（時環保署）審查通過取得。但早年這批所謂的「先期碳權」，被批評監管密度偏低，碳權品質受質疑，要在歐盟闖關恐難上加難。
「先期碳權」賦予的依據是環境部前身環保署2010年所發布的減碳原則，後來環保署於2015年訂定《溫室氣體減量及管理法》，就停止受理申請先期碳權。
這批碳中和線材已交付下游廠商加工生產六角螺絲，如果中鋼的碳中和是漂綠的產品，就會成為整個供應鏈的災難。
碳權品質誰來把關
為鼓勵企業透過自願性減碳來取得碳權，或是透過交易所取得國內外合格的碳權，政府設立的台灣碳權交易所總公司8月揭牌，選址在工業城市、占全國碳排2成的高雄。碳權交易所的成立，希望能幫企業與民眾把關碳權的品質。
不過，是否所有企業都可以在台灣碳權交易所進行碳權交易？台北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明說，目前政府尚未公布哪些法人有資格進行交易，以中小企業來說，如果需要碳權，可能必須向國際機構購買。
然而，最需要官方交易所協助的，其實正是中小企業。究竟哪些碳權才能保證品質無虞？對中小企業來說，可能鑑別不易。
李堅明說，一般而言，碳權的品質除了要看發行機構的公信力，最好是選擇近期取得的碳權。如前述，中鋼的碳權因為是在《溫室氣體減量及管理法》立法生效前取得的，其品質就有漂綠的風險。
台灣取得的碳權可以和其他國家做抵換或轉移嗎？反過來說，企業在別的國家或地區取得的碳權，在台灣可用嗎？李堅明表示，這要看各自的需求。
森林碳匯指的是每公頃森林每年可吸儲的碳公噸數，經過碳抵換查驗後，可轉為碳權。
例如，如果是蘋果公司（Apple）的供應鏈，就必須達到蘋果的標準。如果是要符合台灣的規範，就必須根據台灣的相關規定。換言之，目前台灣的規範尚未完全與國際接軌，且台灣自身的規範也還不清楚。
舉例來說，不久前爆出核電算不算綠電的爭議，由於歐盟執委會去（2022）年將核能與天然氣列為綠色能源，可以取得綠能的融資與租稅優惠，行政院長陳建仁在回覆立委質詢時說，「核電是綠電」，但要考慮核廢料處理等問題。不料，隨即遭經濟部長王美花反駁說，核能發電並未獲RE100接受。
除了綠電的爭議，如前述，碳權抵換也有品質的風險。李堅明說，台灣環境部或碳權交易所核發的碳權，有可能只能在台灣流通，無法至國外抵換，國際大廠也不一定認同可用於供應鏈抵換。
如果政府不對減碳進行規範，仰賴出口的台灣經濟將面對龐大的碳關稅壓力。除了前述碳權是否與國際接軌的問題外，還有政府即將開徵的碳費是否被各國接受、能否獲認可而不用繳碳關稅的問題。
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