政府與民間各自調查的數據報告，結果竟然南轅北轍；很明顯地，政府在刻意規避工業廢氣及燃煤電力等大污染源。政府縱容，造成社會重大成本耗損及公平正義流失，非國家之福。
文／謝明媛
攝影／顏志倫
經濟部去年在臉書PO出一張「PM2.5從哪來」的照片，內容泛指國內空污最大的排放源是「車行揚塵」與「公路運輸」；這與去年環保署委託成大環工系教授吳義林調查，發現PM2.5境內最大污染源竟是「大貨車廢氣排放」一致，官方說法可說是相互輝映。
政府與民間各說各話 到底何者為真
但是，中興大學環工系教授莊秉潔針對國內空氣污染源所作的實地研究分析報告，卻把最大污染源明確標示為「工業污染」、「鋼鐵工業」及「火力發電廠」；政府與民間的調查結果落差甚大。為什麼政府與民意的想法截然不同？這裡面潛藏著什麼因素？政府公布這些調查數據顯示意義又是什麼？
吳義林教授受環保署委託所作的調查報告更指出，國內PM2.5污染來源占比，前5大是大貨車、餐飲業油煙、電力業、道路揚塵、及自用小客車；這與民眾詬病的工業、鋼鐵、煉油、發電燃煤污染，大異其趣。
很明顯地，政府公布此項數據，是刻意規避工業及燃煤電力這些大污染源。
環境品質基金會董事長謝英士表示，不知道經濟部及環保署是用什麼方法作為調查依據；當然在理論上，科學是中立的，可以適當地呈現事實，但科學就是要誠實驗證，不應為政治做服務。
根據莊秉潔教授的調查報告分析可以看出，六輕造成全民壽損達到44天，而造成中南部之壽損又比北部為大；例如雲林、嘉義及南投，居民壽損竟達100天。
經濟部長是否該上一堂空污課
台大流行病學與預防醫學研究所副教授林先和指出，醫學已證實PM2.5會造成肺癌、慢性阻塞性肺病、腦中風與缺血性心臟患者死亡，研究團隊追蹤研究發現，去年全台此4類慢性病患者有3萬3,000人死亡，其中約6,300人是因暴露於PM2.5而染病，死亡病患也以空污最嚴重的雲林、南投與高雄地區較高。
政府縱容這些工業污染，造成社會重大成本耗損及公平正義流失，顯然現階段是國家對於永續台灣應該痛下針砭的重要時刻，政府應該更積極地透過政策改善空污問題，以挽救國人暴露在惡化空氣下的脆弱生命，這是當前不容輕忽的課題。
研究顯示，目前雲嘉南及高屏地區為台灣空氣污染最嚴重的區域，高雄居民壽命為六都最低，而受六輕影響嚴重的雲林、嘉義、南投，及苦於鋼鐵與燃煤工業危害的高屏地區，平均壽命均在各縣市之末；足見國人壽命與PM2.5濃度呈現負相關，證明高雄與雲嘉南居民之低壽命，應與PM2.5污染有關。
（資料來源：中興大學環工系教授莊秉潔 製表：禪天下）
以此而觀，石化產業真的值得持續擴張，還是應研議替代對策？政府宜認真思考。如果連經濟部長都認為工業污染遠不及運輸污染來得嚴重，那也許真該好好去上一堂空污課了。
英國在1952年，大霧霾害造成4,000人死亡後，立刻在1957年制定全球第1部《清潔空氣法》，禁止家庭與工廠燃燒「煤」，不僅5年之間讓英國霧霾減少一半，同時也帶動英國產業轉型。
美國也在1970年通過《清潔空氣法》，其後更要求所有汽車都要加裝「排氣淨化器」，直到1999年，洛杉磯1級空氣污染警報天數終於降為零；前後30年的整治，終讓天空重現光明。如果沒有這些法治的嚴格執行，英國、美國的天空，如今肯定依舊灰濛一片。
所謂的PM2.5，又稱為細顆微粒或懸浮微粒，它可分為原生性和衍生性，前者是直接排放出來的，後者是在排放之後，經過大氣作用或化學作用而產生，甚至還夾帶一些重金屬物質。當它進入人體後，不僅懸浮微粒會在體內進行干擾，那些重金屬也會對身體產生不良影響。
謝英士表示，環保署提出PM2.5境內的最大污染源是貨車，應該是指原生性和衍生性的差別，如果它沒有針對原生性的部分作調查，當然數據就不夠客觀。
所以當這個調查提出後，許多環保團體及其他科學界人士都很訝異，覺得這並不是合理的判斷。其實這也是台灣空氣污染嚴重，連續近十年都排在世界後段班的重要原因──政府不敢面對問題、不敢面對事實的真相。
過去台電也曾針對燃煤所排放的濃度作過調查，並對外宣稱火力發電廠對台灣PM2.5的貢獻度只有1％；這與民間學者的調查結果大相逕庭。
全台三大空污源依序是六輕、中鋼、台中火力發電廠
中興大學莊秉潔教授指出，他用科學方法調查，發現全台PM2.5排放量最大的是六輕，其次是中鋼，第三是台中火力發電廠。莊秉潔將調查方式及數據資料如實呈現，讓民眾自行去判斷。一般人也許不知道科學方法的差異在哪裡，但調查總有依歸；政府也應該效法學者，好好把真相呈現出來，民眾應該有能力可以作出判斷。
環保署與學界的研究數據雖有差異，但在環境法或環境治理上，有所謂的預警原則；意思就是，雖然科學還無法百分之百地證明某種環境危害，但不表示有權力或有決策能力者可以什麼都不做。簡單地說，攸關全民健康的大事，政府不能找藉口敷衍。
可是台灣現在的火力發電廠就是如此，環保署不能推託於台電的研究和吳義林或莊秉潔的研究差太多，所以不知道該怎麼辦。
謝英士認為，政府現在就是掩耳盜鈴心態，硬是找一個掩人耳目的數據唬弄民眾，然後據以管制大貨車及二行程機車，就是不去管制火力發電廠。這種作法不但違反常識，也違反法律，更是違反道德。
根據中興大學環工系教授莊秉潔的研究發現，台灣前10大空氣污染源，高雄就囊括了6個；而雲林麥寮的六輕工業區PM2.5年排放量高達14萬餘公噸，遠超過中鋼及台中電廠的總和，因此造成全台灣每人平均壽命短少43.6天。六輕的污染，可說對全台灣民眾的健康都形成了威脅。而六輕對雲林、南投、彰化、嘉義縣市等5個地區的民眾，平均折壽更是超過100天。
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