從川普對中國祭出的500億美元進口產品高關稅，感覺像是硬湊出來的項目，可以看出川普並不是真想打這場貿易戰；尤其在習近平19大後，徹底掌握前所未有的權威之際，中國可說是上下齊心，正準備一致對外、揚威國際的時刻，川普選在此時出手，恐已失去先機。
文／鄧鎮銘、謝明媛
攝影／顏志倫
美中貿易戰自今年開春打到現在，雙方你來我往頻頻過招，從美國課徵洗衣機、太陽能、鋼鋁產品、半導體等產業高關稅，以至最近針對大陸中興通訊發出7年禁售令、華為遭FBI調查等，一連串高調動作之際，川普突又丟出財政部長米努勤將出訪中國磋商訊息；看得出來川普並不想打，只是想逼使中國上談判桌。
中國的反制手段，針對原產自美國的大豆、高粱實施反傾銷措施，目標直指川普大票倉的農業州，顯然中國也並不是省油的燈；不過中興的採購禁令，的確也在中國掀起了軒然大波。
中興通訊不只是5G通訊設備商，也生產智慧型手機，相關產品有使用美國高通的晶片，而資通訊產業又是「中國製造2025」計畫中的重點發展產業，中興的採購禁令，形同美國對中國的科技大廠祭出殺手鐧。
不過專家看法，這場貿易戰事並不會持久，主要目的還是想逼對方談判。
先看看美國對中國的貿易保護清單，大約1300個獨立關稅項目，價值約500億美元，涉及航空航太、資訊和通信技術、醫藥、機器人和機械等行業。
500億美元清單是硬湊出來的
清單中主要為非消費類產品，從化學產品到發光二極體（LED），從摩托車到牙醫裝置等，涵蓋範圍很廣，將影響很多美國製造商的供應鏈。但清單中並不包括許多消費性、科技電子產品，讓擔心美國消費者成本上升的零售業者鬆了口氣。
從這份清單項目分析，在貿易戰略上並沒有特殊意義，感覺上川普就是硬湊出500億美元的項目，而且其中很多商品是否純中國製造，也很模糊。由此可看出，川普並不是真想打這場貿易戰。反而中國對美國的反制力道相對強悍多了，因為中國打的是農產品，是川普競選時死忠支持他的農業州，力道可說是快狠準。
台經院景氣預測中心主任孫明德指出，由於11月美國將舉行國會期中改選，美國高達6成大豆都出口中國，北京反制清單上列入大豆，使得美國內部政治壓力立現。雖然川普氣得揚言要再公布1000億美元清單，但是500億美元都是湊出來的，1000億更是談何容易？而且中國也會有下一波，也許大豆之後，接續報復對象可能就是美國科技大廠蘋果，或是減縮波音飛機的訂單，民眾反川普的聲浪會更高。
所以這一場美中貿易戰的打法就是，雙方都採取波段性的出擊，逼使對方上談判桌，也許談判過程並不順利，但目的就在獲得談判機會，尤其向來川普就自詡為談判高手。
孫明德認為，最終中方也會做出一個橋樑，讓川普有個優雅下轎的局面；然後雙方都宣稱自己贏得勝利，這應該是美中貿易戰雙方期望的橋段。
美中貿易戰對台灣的影響是什麼？
倒是美中貿易戰台灣被波及的情況如何？政府有沒有什麼因應措施？外傳中方可能會為了因應美中貿易逆差的情形而作出讓步，將會擴大對美半導體的採購量。如此一來，台、韓半導體業恐怕會遭遇轉單衝擊。
不過台經院景氣預測中心認為，美中貿易戰台灣間接受到衝擊的情形，並不如外界擔心的嚴重，像美國祭出的太陽能、鋼鋁及半導體高關稅，雖有影響，但金額都不太大，影響層面較小。
台灣的太陽能市場，早在5年前就受到中國大量擴廠的影響，太陽能已不是台灣的優勢產品，廠商不是搬遷至東南亞，就是早已轉業。鋼鋁方面，台灣一年出口30億美金，銷往美國的數量只排第8名，算不上強項，所以影響也不大。
而且川普在鋼鋁方面的反傾銷措施，後來也豁免了前5大進口國，包括加拿大、墨西哥、巴西、澳洲、歐盟，反而是排在後面的俄羅斯、日本、台灣、中國沒有豁免；這種放棄進口大國而限縮小國的做法，讓人覺得川普的算計手法粗糙，高高舉起又輕輕放下，表示他沒有能力去堅持主張，凸顯了他的生意人性格。
而台灣鋼鋁未被豁免，除了顯示了川普還想再打一打「台灣牌」，逼中國讓步外；另一方面，美豬、美牛才是川普屬意對台灣的熱門話題，顯然川普對台美之間的經貿議題又留了一手。
其實台灣最擔心的，還是川普針對科技性產品出重手，因為科技性產品的供應鏈才是台灣主要的經濟命脈。若美國針對科技產品調整高關稅，中國會立即棄台灣，轉向美國市場採購，台灣就會受到嚴重影響。但是目前並不是這種情況，台灣現在受到美中貿易戰的衝擊，可以說是微乎其微，所以股市仍然正常，經濟部也老神在在。
科技產品的供應鏈是台灣主要的經濟命脈，如果川普針對科技性產品調高關稅，致使中國放棄對台採購，台灣恐會受到嚴重影響，所幸目前並非如此。
美國打台灣牌，對台灣來說，是福？是禍？
美國與中國的歷次衝突，夾在中間的台灣，其實總是受益者，例如1950年韓戰、1960年越戰，台灣都因為站在重要的戰略位置，而獲得不少利益；反而美中處於承平狀態，台灣的戰略價值就消失了。
台、日、韓原本都是美國的戰略盟友，但以目前態勢分析，韓國總統文在寅正準備與朝鮮和解，雙方正在簽署和平協定，韓國恐怕已經不是昔日那麼聽話的吳下阿蒙；日本原本就與中國糾葛著宿世的民族仇恨，而且安倍領導的自民黨，長期與美國維持著友好關係。
美國封鎖中國的第一島鏈，韓、日、台、菲四個國家中，日本沒問題，韓國已不太聽話，菲律賓總統杜特蒂更是一面倒地向中國靠攏；韓、菲已出現兩個缺口，剩下台灣這一個棋子，就益顯重要。
台灣在川普以生意人的經濟角度觀之，可謂「食之無味，棄之也不可惜」；但是站在戰略角度觀之，立刻變為極端重要的地理位置。從川普甫上任就打電話給蔡總統，即可窺見川普將台灣視為對付中國重要棋子的用心。
川普接續在上月通過的「台灣旅行法」，及出售潛艦紅區裝備的簽署，更是台灣牌運用的加碼。尤其「台旅法」的通過，是台美近20年來外交上的重大突破，以後台灣的總統赴美，也不必遮遮掩掩。川普本來通過這個「旅行法」的目的，就是要挑釁中國。
美國用「台灣牌」來對付中國，數十年來一直都沒變過，在必要的時候展示一下「我要挺台灣囉！」來刺激中國，藉以換取外交或經貿上的談判籌碼。一旦目的達成，又會把台灣丟回冷灶，等待下次再拿出來用。數十年來，美國的「台灣牌」就是這麼打的。
不過這次習近平反而對台灣更好了，祭出惠台31項，對台灣民眾來說，吸引力不算小；稍早全國工總理事長王文淵就指出，台灣半導體業被大陸挖角的情形愈來愈嚴重，南亞科已有48位高階技術人員離職，直接去大陸就業；被美光併購的華亞科更高達400多人離職赴陸。
台灣人才西進，已不只是優渥的薪資利誘，大陸傾國家之力往高科技發展，產業規模已日漸壯大，經濟效益也開始湧現，這才是讓台灣人才大量西進的強大引力。
其實惠台31項措施，大部分是服貿協議的項目，就如國台辦自己宣稱的，開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多，前所未有。孫明德指出，這些項目落實以後，像現在台灣的服務業，就有實質上的受益。
例如被悶很久的老師、律師、醫師、會計師等專業人員，在台灣的苦悶，似乎沒有解方，到對岸去也許就是不錯的選項。
而且政府對老師、醫師多所管制，例如學校的學費不能漲，老師薪資不能調整；現在他們去大陸應聘，就可以解決專業人員長期低薪問題。
不過要去大陸也不是容易的事，光是生活品質的轉換，就要有心理準備。而且人治濃厚的生活環境，一紙命令下來，說變就變，一般人很難調適；也許昨天還沒事，今天一早突然銀行資金就被凍結，全憑上層一句話。必須提心吊膽於生活的不確定性，讓長期生活在民主法治環境的台灣民眾難以適應。
被美中貿易戰波及的台商，政府應該幫助他們做些什麼？
其實美中貿易戰持續，對台灣反而是利大於弊，因為台商會選擇回台設廠，繼續生產。行政院長賴清德稍早就對台商喊話：「歡迎台商回台投資，降低衝擊，經濟部相關部會一定會提供廠商必要協助，幫助供應鏈轉型」。
台商因為供應鏈的關係，免不了會受到美中貿易戰的波及，而最快速便捷的避險，就是回到台灣，以前在台灣的既有工廠，可以立刻復工開始生產，總比去東南亞重新開闢要簡捷得多。
去東南亞人生地不熟，又聽不懂當地語言，還要適應環境；若去美國設廠以避稅，除了要考察當地的生產環境，還要適應當地法令，這些工作也都曠日廢時。
所以被美中貿易戰波及的台商，應該不會去東南亞或直接去美國，因為這些都不是聰明選項。他們的選擇，應該還是回台復工最為便捷。
政府要做的項目其實也很簡單，就是大陣仗地歡迎台商回來投資，積極提供台商返台投資設廠的基本要件，例如給地、給水、給電、給勞工，快速補充他們的所需，讓他們能最快速地復工生產，開始賺錢，台商應該就會滿足了。如果能夠做好這一塊，在蔡政府目前處於低迷的民調狀態下，無疑正是展現重要政績的機會。
政府現在應該大陣仗地歡迎台商回來投資，並積極提供投資設廠的基本要件，讓他們能夠快速復工生產，開始賺錢。
習近平強勢政權 貿易戰不會妥協
不過孫明德認為，此項議題都只是假設議題，因為美中貿易戰並不容易真正開打；如果真要打，去年10月中國19大一中全會落幕前就該開打，那時中國一批舊領導班子正準備卸任，安全下庄是中國人為官的藝術境界；川普若選在此時開打，會讓即將卸任的中國官員陷入不想正面應對的處境，這時的川普還會有一絲勝算。
然而時過境遷，現在正是習近平權力最穩固的時期，中國第19次全國代表大會後，他已獲得前所未有的權威，中國可說是上下齊心，正準備一致對外揚威的時刻。
中國這些新上任的官員，滿心抱負地都正在想著如何讓中國在國際立威，此時川普的貿易挑釁，剛好給他們一個以民族主義對抗資本主義強權的口實，川普挑這個時機點，可以說是一開始就注定了失敗。
顧及美國的英雄主義民族性，中國可能會給川普一個下台階，最後讓川普優雅地宣稱贏得勝利，中國也完全不會吃虧，雙方都獲得該有的尊重及實質利益，這一場貿易戰應該會如此落幕。
