娃娃（化名）是私立雙語小學的學生，除了每天都有英語課之外，各式英語書籍、教材一樣也不少，甚至下課還有家教老師一對一複習，每學期學費至少5萬起跳；娃娃的媽媽為了讓孩子贏在起跑點，即使學費昂貴也得咬牙撐著…。
小海（化名）是台北市公立小學一年級學生，每週固定上2堂英文課，老師雖然強調要落實「英語生活化、快樂學習」，但小海還是對英語沒興趣；回到家後，爸媽也因工作忙無暇陪伴，只能把小海往補習班送…。
文／侯彥伶
圖片提供／陳超明
資料來源／EF國際文教機構
亞洲國家補習文化盛行，日、韓、台灣滿街林立的補習班，曾讓歐美國家旅客嘆為觀止；在台灣，從幼稚園到大學，再從學校到職場，英語一直被視為一項競爭利器，不同階段的入學測驗或國家考試，英語甚至都是必考項目，學英文幾乎成了全民運動。
加上讓孩子「贏在起跑點」是亞洲父母普遍具備的心態，更助長了從小讓孩子學、讀英語的風氣，彷彿及早搶下英語的門票，便能為孩子開啟寬廣的人生大門。
然而，根據海外留學教育機構EF，每年針對所有非英語系國家所做的英語能力調查顯示，今（2019）年全球英語能力指標中，亞洲國家擠進前30名的只有新加坡、菲律賓、馬來西亞3國；其中，台灣位居全球第38名，亞洲排名第7，落後南韓、印度、菲律賓等國。讓人不禁反思：強調從小學英語的台灣，怎會出現這樣的落差現象？
過度強調背誦 台灣孩子變「背多分」
綜觀全球，共有73個國家將英語列為官方語言，這些國家的人口總數加起來多達21.35億，占了全球人口1/3，國內生產總值（GDP）超過18兆美元，可見英語能力在國際溝通上的重要性。
此外，英語能力也常和工作能力相輔相成，國家英語能力愈高，通常生產力也愈高，包括創新力、薪資成長等，也都和英語能力息息相關。以全球現象分析，歐洲仍是英語能力表現最高的地區，尤其北歐國家，經常名列前茅；亞洲國家方面，則是表現兩極，早早推行國內雙語教育、將英語列為官方語言的新加坡、菲律賓、馬來西亞等國，國人英語程度普遍具有一定水平，但部分亞洲國家仍是未見起色，究其原因，大多與這些國家的英語教育，仍太過拘泥於死記硬背有關。
以台灣英語教學舉例，問題便在過度強調升學、考試取向，但考試又考不出溝通和表達能力，尤其升學考試又以選擇題居多，而非陳述想法的申論或口述，種種原因積累，讓台灣英語教育扎根20多年來，國人英語能力在世界排名仍未普遍提升。
雖然台灣學生在求學路上，需要考很多英語能力測驗，如全民英檢、多益等，但主力大多在單字和文法上，造成「背完了，卻還是不知怎麼用」。反之，學習若要有成效，還必須有大量的聽、說練習，以及緊密的師生互動，讓師資徹底掌握個別孩子狀況，而這也是台灣教育所欠缺的環節。
實踐大學應用外語系教授陳超明表示，台灣英語能力不佳，原因在於缺乏使用環境，當少了長時間聽與說的訓練機會，語言的學習成效便會急速下降；儘管學生很會背誦，沒有使用能力，也無法應用發揮，如同游泳課若是只教書本知識，卻遲遲沒有下水實際體驗，想學好游泳宛若天方夜譚。
再者，台灣英語教學最明顯的錯誤，在於許多師資誤把英語課當成一門「專業知識」,而非「使用能力」，教了學生一堆文法句型，卻忽略學生需要的其實是使用英語的場合。陳超明表示，也因為如此，造成台灣的英語教育模式，仍停留於過去20多年來的書本知識學習，未曾邁步向前。
「教室英語」教學模式 讓孩子上完課就忘光
「國小一週2堂英語課，星期一上完，孩子花3天忘掉，星期四再來上，然後再忘掉」，陳超明坦言，這就是現在教育體制的最大問題。當英文課教學模式還停留在強調「背、考」的階段，台灣學生自然對英語興致缺缺，衍生出的問題，就是使孩子提早加入「棄英潮」，可能小學就放棄了對英語的學習。
來到教學現場，常可見到台上老師認真教學，台下有補習的孩子心想，「反正我有補習，沒聽也沒關係」；而沒補習的孩子則是聽不懂，也不敢發問，因為大家看起來都「沒問題」，老師也就繼續教自己的。
「這套教法是徹底失敗的！」陳超明表示，英語其實是需要長時間的環境訓練配合，但以往我們都是把英語當成學科操練，也注定了學不好英語的宿命。
除此之外，中小學92％的英文課，都是使用中文上課，講到目標詞彙或句子時才使用英文，更讓孩子覺得英文是「專業知識」，而非「溝通表達能力」。
「英文課卻不用英文教學，不是很荒謬嗎？」陳超明表示，台灣英語教育的不足，必須歸咎於學校教育的失能，這樣的「教室英語」模式再不改，一週即使有2堂英語課，也難免淪為點綴的「裝飾品」；久而久之，學生也只能靠校外系統補足自身英語能力，形成一個惡性循環。
然而，若將「營造英語使用環境」的責任歸咎於家長，也是不明智的；以歐美國家舉例，許多學生在校學習第二外語，放學後也沒有補習、家長更不會說外語，但為何能夠有所成效？若真的必須倚靠家長營造英語環境，那許多特殊境遇的孩子（如隔代教養、清寒、偏鄉等）又該如何維繫？
陳超明分析，社會上實際有許多家長確實無法支援孩子的英語學習，所以才導致台灣約有1/3的英語學習是不成功的；此時，若學校教育又無法一肩扛起責任，孩子無疑是對英語更加害怕、迷茫。
英語教育目標：全民依專業度使用英語
陳超明表示，真正的英語教學目標，並非要把所有孩子都變成英語教授、外交官，而是透過教育，讓孩子擁有基本與國際溝通的能力；若依照以往教學模式，把英語當學科操練，拚命強調文法與知識，只會讓孩子「倒彈」。當孩子放棄英文後，就再也不回來了。
取而代之地，中小學教育必須要改以培養語言基本能力為主，讓孩子畢業後，能帶著溝通能力向四面八方移動，想工作的便進入職場，不需要學習更精深的英語；而想繼續深造的孩子，則鼓勵他們往英語專業方向努力。
針對政府提出的雙語國家政策，陳超明強調，與其訂出一堆繁文縟節的目標，不如追求更有意義的KPI（關鍵績效指標）——也就是在2030年時，要讓全國多少比例的人，英語能力接近母語；多少比例達到中高階英語能力，可應用於相關工作；其餘的人，則是能以英語應付生活所需。
陳超明更明確地指出，使80％的國人把英語當「溝通能力」看待，其餘10～20％才是當「知識」看待；透過這樣的分流學習，鼓勵所有學生開口說英語，不讓標準化的考試制度去「決定」每個學生的英語好壞，因為每個人對使用英語的需求本就不同。如此一來，「說英語」這項全民運動，才能達到最終的目的，也就是全民都能使用、對談英語，也才能真正達成理想中的雙語國家。
打造英語使用環境 讓「說英文」愈來愈普遍
要讓台灣孩子學好英語，除了過於刻板的教學模式需要調整以外，如何塑造台灣更友善的「英語使用環境」，也相形重要。陳超明分析，政府需從下面幾個方向著手，才能有效扭轉整個社會對英語學習的迷思及困頓。
（一）增加國際開放度 國際人才走進來
要增加英語使用環境，重中之重就是要有需求面。「如果今天生活環境有美國人、德國人，是不是就得說英語？」陳超明表示，政府需積極、大膽地招募含有技術性的國際人才，除了可幫助台灣建立英語使用環境，同時因為多了外國員工競爭，也能讓國內薪資、企業成長朝正向發展。
過往許多大型公司很少在台設立分公司或研發單位，便是因為台灣英語能力普遍不足；台灣若想從早期以製造業為主的經濟型態，轉型至知識主導的發展樣貌，首要便是提升英語能力，不畏懼開放的國際競爭、不鎖國，才能使人才交流更密集，形塑台灣更多元的語言及文化環境。
當國內英語使用環境建立起來後，影響範圍也會擴大，不管是孩子，乃至整體國人，都能感受到日常生活中日漸增多的英語面貌，自然也會不再將英語視為「用不到的語言」，而能浸染其中。
（二）成立英語電視台 全天候播送新聞
亞洲國家之中，不管是東北亞的強國日本、韓國，或是經濟急起直追的東南亞諸國，都有自己的「全英語電視台」，24小時向外界播送國內新聞、旅遊、文化等內容，除了讓全球聽見、看見不同角度出發的新聞觀點，不讓美國CNN、英國BBC等主流媒體奪走國際話語權；更能透過傳播媒體的無遠弗屆，用英語向全世界「介紹自己國家」。
陳超明建議，台灣亟需成立一個全英語電視台，全天候播放英語新聞及節目，可介紹如台灣夜市、小吃、時事事件等，放送至全世界；以韓國知名的阿里郎電視台（Arirang TV）為例，全球5星級飯店都能觀賞得到，對韓流文化的傳播力幫助不言而喻。
「台灣都可以成立台語台、客語台、原民台了，為什麼不能有英語台？」陳超明反問。看準英語身為全球的強勢語言，想提升國人英語能力，唯有積極建立更友善的英語使用環境；有了英語台，學生不管是上課前的早自修，或是在家中，都能收看，除此之外，學校還可推波助瀾，例如學校廣播開始使用英語、聯絡簿以英文抄寫等方式，打造更生活化的英語融合。
（三）加強師資培育 設專責機構
針對行政院推出的「2030國家雙語政策」，預計引進800位外籍教師來台授課，卻引發專家反彈，認為會擠壓本土教師空間。陳超明表示，其實開放外師來台，雖然只是短暫止血，但反而能加強競爭，讓本土教師思考該如何改變教學方式，或是透過切磋、交流，一同進步。
「重點不是老師英文好不好，而是能否讓孩子學到東西？」陳超明指出，英語教育重點，是在於讓孩子學會溝通，但這同時也是台灣本土教師往往忽略的一面；為了趕進度、照著課綱走，教學難免有草草帶過的狀況發生，讓孩子來不及吸收、練習，成效不彰可以想見。
其實台灣擁有很多優秀的本土師資，也有能力教育孩子，無奈受限於保守的師培體系（如需擁有教師證才能教書、教師甄試窄門難進），以及10多年來未與時俱進調整的課綱等，都讓許多有潛力的師資被埋沒。
陳超明建議，一方面除了開放外師來台教學，協助打造更生活化的英語環境之外，政策最該檢討的，便是該如何從頭培育更優秀的本土師資。引進外師不會是永久之計，也不會是教育萬靈丹，而是要對內建置更有彈性的考核制度，讓更多具有熱誠的年輕教師能受到重視，得以進入教育體系。
以新加坡為例，推行雙語教育多年，不只師資培育由國家全額補助，更成立專責機構負責英語教育，積極投資教師及創新的教學方式；台灣也必須加快腳步，為下一代的主人翁提供更完整、多元的教育師資。
政府各部會需齊心 讓孩子對英文更「有感」
雙語教育只是一個手段，而非目的，不停留在對成績的迷思中，才能真正學好英語。國人堅強的英語能力，就是向全世界發出邀請函，不管是吸引外資投資也好，或國際人才交流也罷，都能增加全世界看見台灣的機會，繼而將台灣推上國際舞台。
英語學習需要創造互動環境，孩子也必須知道自己為何學習英語；師資的培育更是馬虎不得，需長時間投資，無法一蹴可幾。種種關鍵都是政府該深思的議題，不是打著「國際化」名號，認為滿口英文就是具有國際觀，如何教、如何思考才是重點。
教育是最能翻轉人生的工程，就像蓋一棟堅固的大樓，必須打好穩固的地基；雙語教育更像一場長程馬拉松，起點多華麗、吸睛，都不是成功關鍵，而是方向對了、持之以恆地跑到最後，才能贏來豐美的果實。雙語教育刻不容緩，且勢在必行，但配套措施更不能少，始能引領台灣向國際化奔跑，也能為下一代的雙語教育環境種下希望的種子。
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