外商搶人才　台灣薪資加劇M型化

政策補貼外商　規範卻管不到外商

104為何難以抗衡外商搶人？鍾文雄也深感無奈。其實104每年都調薪5％至6.2％，其中工程師的調幅向來最大，但政府對內資與外資的不公平對待，已經形成不公平競爭，讓台灣本土企業有苦難言。

舉例來說，政府去年修訂《就業服務法》與《兩岸人民關係條例》，禁止人力銀行業者刊登在大陸的工作機會。由於海外職缺中，大陸職缺占六成，就使104每年營收減少1000多萬。政府還動不動就對104開罰，目前還有十幾筆案件正在申訴。其中有一筆是香港的職缺資訊，卻被陸委會查出其母公司在大陸，因而被罰。然而，「104沒有對所有刊登職缺公司查核其母公司的權力，實在很無辜，」鍾文雄說。

鍾文雄指出，求職者不會因為104不刊登在大陸的職缺，就不去大陸工作，禁止刊登的結果，就是轉為檯面下，或是讓不受台灣法律規範的外商如領英（LinkIn）等人力業者獲利。

鍾文雄說，人力仲介業者屬於特許行業，每年依法都要進行評鑑外，還要求具備相關證照，但領英等外商卻不受此限，不但國民的個資難受保障，更對本土企業不公平。

在修法以前，104每年受英特爾與戴爾等外商委託辦理校園徵才，修法以後就停止了，因為這些公司雖然是美商，其工作地點很多是在大陸。104的初衷是要協助台商國際化，打壓104，也等於打壓台商，最後造成台商難以與外商抗衡，也就更難在薪資上與外商一較高下。

此外，為了吸引外國晶片供應商來台設立研發據點，行政院2020年推出 100 億元以上的研發補助計劃，吸引因美陸貿易戰移出大陸的跨國企業來台。不過，半導體業者反映，擔憂政府補助外商來台，造成台灣優秀科技人才流失到外商企業。

這項為期7年的計畫，將為來台展開研發作業的外國晶片公司承擔一半研發支出，計畫同時適用於「說服外國供應商來台建立研發業務」的本土晶片公司。除針對記憶體晶片製造商，其他也瞄準全球5G、人工智慧（AI）技術以及功率半導體公司。

除了政策形成的不公平競爭，少子化也嚴重影響產業競爭力。據104統計，到3月初為止，產業界開出的工作職缺數，已超過98萬筆，創下歷史新高，年成長24％，另方面，求職者僅約60萬人，基本與去年持平。

2000年是台灣新生兒超過30萬人的最後一年，此後新生兒便持續減少，現在每年已不到15萬。而受少子化影響，每年理工科畢業生也銳減，從2011年到2019年的9年內畢業人數累計大減20.68％，在2004年攀升到13.5萬人的高峰後逐年下降，2019年理工科畢業人數跌破10萬，降至9.2萬。

鍾文雄說：「明年恐怕整體大學畢業生會減少4到6萬。」以大學新鮮人22歲踏入社會回推，今年畢業生是2000年出生的寶寶，那年出生人數30萬人，但未來6年投入職場的新鮮人會快速從30萬掉到20萬人以下。

產業界需才孔急，但政府卻幫不上忙。舉例來說，政府通常針對歐美日星等地區或國家協助招募，但以白領專業人才來說，這些地區或國家的白領階級薪水比台灣高太多，根本不可能來台灣，應該考慮向馬來西亞、印度、菲律賓與大陸等地招募，針對其制定鼓勵政策，鍾文雄說。

平均薪資難以代表勞工薪情

台灣低薪問題，也很難用平均薪資來分析，這是因為所得M型化與產業集中化發展的緣故。有學者指出，半導體產業過度發展，已經讓台灣有步上「荷蘭病」的風險。

長庚大學校長湯明哲示警，台灣半導體產業人才紛紛投入晶圓代工業，已有所謂荷蘭病徵兆。「荷蘭病」是由權威財經媒體《經濟學人》首創的名詞，用來描述荷蘭在1960年代過度仰賴能源產業發生的問題。

當時，荷蘭在外海發現天然氣田，為荷蘭帶來豐厚出口收入，天然氣產業迅速發展也增加勞動力需求，使勞動成本提高。結果導致荷蘭其他產業出口競爭力下降，加速去工業化的現象，一度只有天然氣產業獨活。

護國神山台積電近3年就吸走逾萬名優秀半導體人才，今年連同聯發科等指標半導體企業，還要招募上萬人，加上美商美光加碼在台灣擴產，薪資福利都比其他同業還優渥，對人才磁吸效應擴大。湯明哲認為，這種單一產業快速發展，恐使其他產業面臨人才競逐嚴厲的考驗。

據主計總處數據，去年受僱員工月薪平均為43211元，扣掉物價上漲，實質月薪竟不如前年，不增反減。若加上獎金及加班費，實質總薪資則勉強維持成長。然而，台北商業大學財稅系教授黃耀輝分析，極端值扭曲的平均數會騙人。

台灣薪資低於平均數的比率已連續10年上升，前年已接近68％，由此可推知，去年有近7成的勞工，其總薪資低於平均數5.5萬元。要了解半數勞工的薪資是多少，要看中位數。按政府去年底公布的前年全年總薪資數據，中位數僅50萬餘元，即知一半的勞工月薪低於4.2萬。而中位數對平均數比值自102年起一路下降，前年僅0.77，顯然高薪者的薪資成長比中低薪者快很多，而擴大了中位勞工和高薪者的薪資差距，因此，只公布薪資平均數，恐會讓民眾對政府更加失去信任。

其次，去年少數產業出現獎金爆發的極端情形，導致總薪資平均數嚴重失真。拜疫情帶動運費飆漲之賜，航運業者去年年終獎金少則13個月，最高甚至達40個月，使海運業總薪資平均年增47％。相對地，疫情也讓特定產業淪為慘業，包括觀光餐飲事業、汽車客運、美容美髮美體業等，有的每月總薪資竟不到3萬元，大多數還負成長。一場疫情，兩種薪情。

儘管全球疫情陸續解封，但很多專家指出，疫情已經改變企業工作型態，為減少對人力的依賴，或多用派遣零工，或加速自動化。據yes123求職網去年10月發布《疫情年企業接班與轉型計畫調查》，因應疫情衝擊，41.1％企業有數位轉型計畫；36％企業因基本工資調升，考慮採自動化或人工智慧方式生產、提供服務。