北韓核試　威力達二戰廣島原爆10倍　川普揚言徹底毀滅北韓，可能嗎？

北韓今年頻頻透過飛彈測試耀武揚威，9月初的氫彈試爆引起各國同聲譴責。北韓積極發展核武，欲換取與美國直接談判空間，並使大國承認其為擁核國家，聯合國多次制裁均不見效；東北亞的軍事對峙將持續，國際焦點集中北韓，對台灣來說，焦點轉移，壓力減輕，或許不是件壞事。

文／陳昊安

東北亞今年不甚平靜，原因來自北韓頻頻測試兼炫耀自身武力，造成區域緊張，尤其上（9）月3日的氫彈測試，引起各國同聲譴責。有別於北韓早期以「發射衛星」為由，遮遮掩掩地進行飛彈測試，這次北韓不僅透過官方媒體主動公布領導人金正恩視察武器中心的照片，日後更盛大舉辦慶功典禮，耀武揚威之姿不在話下。

北韓核武僅為外交籌碼　實質威脅尚未可知

氫彈是具大規模殺傷力的核子武器，根據美國地質調查所（USGS）報導，北韓豐溪里核試驗場附近，在台灣時間9月3日11時30分，發生規模5.8的地震，震源深度為10公里；挪威地震研究中心（NORSAR）公布北韓試爆數據顯示，這次北韓試爆的爆炸當量約為12萬噸黃色炸藥（TNT），相當於10顆美國二戰在日本廣島所投下的原子彈，破壞力大幅提升，與此前5次核試不可同日而語。

時值金磚峰會舉辦之際，北韓核試是令主辦的中國難堪，外界推測，由於美方頻頻施壓中國，中國對北韓態度日趨強硬，造成北韓不滿，於是「提前」在北韓國慶6天前，進行氫彈測試。國際對於中、美大國如何因應北韓核武威脅，以及東北亞是否進入軍備競賽密切關注。

中華戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正指出，北韓核武危機可以分成「核武」和「北韓」兩部分來看。核武威脅可分為4個階段：首先，有核武製造能力；其次是有導彈或飛彈，比如洲際彈道飛彈（ICBM），射程5,500公里以上，可自平壤飛越太平洋，攻擊美國；第三階段是彈頭武器化、小型化到飛彈可載運；最後是飛彈重返大氣層後，在高熱高速的情況下，是否能夠保持穩定，打擊預定目標。

北韓核武要對美國造成威脅，必須有小型化的核彈頭和載運能力。依據北韓氫彈試爆當天釋出的照片，北韓領導人金正恩前方的金屬物品疑為小型化彈頭，北韓官方媒體也宣布，氫彈試爆成功，且可裝載在新研發的洲際彈道飛彈上，但實際上是否已有載運能力，外界依然不確定，也就是北韓核武能力落在第3或第4階段之間，是否構成實質威脅，尚未可知。

至於北韓本身，金正恩最在意的就是金氏王朝的存續；其次是與美國的平等地位，欲與美國建立直接對話管道，提升北韓地位，甚至建立外交關係，雙邊領導人可相互進行國是訪問；建立外交關係就會牽扯到以美軍為主力的聯合國司令部撤出朝鮮半島；最後才是北韓統一朝鮮半島。

北韓發展核武並非是以統一朝鮮半島為目標，而是作為外交籌碼，換取與美國直接談判的空間，並使國際承認其為「核子俱樂部」的一員。雖然美國總統川普在競選期間曾放話表示，願意與金正恩直接對話，但基於美韓同盟、美日同盟的信用，美國應不會略過日、韓而逕自與北韓談判，日、韓對於北韓與美國的互動也絕不會坐視不理。

儘管核試後，川普表示「所有軍事選項都放在桌上，美國積極備戰」，美國海軍（USNI News）9月5日公布的航艦打擊群（CSG）、兩棲預備支隊（ARG）與陸戰遠征隊（MEU）位置分布圖顯示，航母的移動並未顯示出備戰的態勢；距離東北亞最近的新型航空母艦「雷根號」，8月初才結束與日本海上自衛隊，在印度洋和南海長達3個月的聯合軍事演習，緩緩朝北移動中。

黃介正指出，雖然沒有緊鑼密鼓地進入備戰狀態，但美國軍隊絕不會只有口頭講話而沒有行動，美國正靜悄悄地在做準備，比方美韓軍事演習頻率密度增加，演習項目也有所不同，以及在關島布署的軍力增加等；未來如果有2個以上的航母戰鬥群進入東北亞海域時，就得注意了。

經濟制裁無效　中國影響力不足

不過，開戰對於各國利益而言，都不是最佳選項，美國必會在動武以前，窮盡所有非軍事手段的努力，比如向聯合國安理會提出制裁草案，或者對中國施壓等。

聯合國安理會於9月12日通過第2375號決議，自本（10）月起，各國每年對北韓銷售油品總量上限為200萬桶，減少幅度超過5成；原油部分，僅允許中國經由丹東─新姜州油管對北韓供應，其餘原油供給一律禁止；同時禁止北韓紡織品出口、禁止各國接納北韓外派勞工。

不過多數專家認為，雖然此決議已是目前最嚴苛的經濟制裁手段，但經過與中國和俄羅斯妥協後的決議案，較美國提出的制裁草案力道減弱許多，未將金正恩與其胞妹金與正納入制裁，效果有限。

「經濟制裁在國際關係上一直都無效」，黃介正說，北韓本來就是對外封閉、物質生活不豐的國家，「當制裁對象不怕打赤腳、餓肚子，經濟制裁就沒有效用。」

果不其然，針對安理會決議，北韓官媒9月14日刊登措辭激烈的文章，並誓言報復；15日清晨，北韓朝東發射一枚飛彈，射程3,700公里，高度770公里，落入北海道襟裳岬東方2,000公里處，外界認為意在向美國展示北韓擁有打擊關島的能力；距平壤3,430公里外的關島，南有美國阿普拉海軍基地，北有安德森空軍基地，可以讓所有型號的美國長程轟炸機降落，包括可攜帶核彈頭的B-52、B-1B和B-2，因此長期被金正恩視為眼中釘。

另一方面，中國對北韓的影響力不足以阻止金正恩的行徑，即使美國對與北韓有金融往來的中資銀行進行追加制裁，也無法改變這項事實。中國向來對於嚴格制裁態度有所保留，如果能源禁運導致北韓社經不穩，甚至金氏政權崩塌，造成北韓暴動、大量難民自東北進入中國，對中國幾乎沒有利益可言。

然而持續核試爆對中國影響愈來愈大，包括地震造成的地貌改變、核輻射造成農產減收和其他問題，已成為北京政府的壓力。除了配合安理會決議進行煤礦禁運、能源禁運並減少進出口貿易，似乎並無更好的解決辦法，而且黑市交易等地下經濟總是會存在，透過經濟制裁達到圍堵效果相當困難，中國若堅持北韓「一黨統一，停止核武發展」的立場，只會陷入兩難。

半島統一問題多　軍事對峙將持續

至於北韓核武發展會不會使朝鮮半島統一進程加速？黃介正以兩岸局勢為例，「談判統一很難，將是相當漫長的過程；武力統一很慘，但是可能比較快。」

黃介正認為，北韓發展核武不僅不會加速統一進程，也不會增加雙方統一的意願；畢竟朝鮮半島若統一，之後還有一缸子的問題待解決，比如核武去留、美國撤軍、是否與他國結盟等，並影響到日本在亞洲的地位；何況在軍事對峙中，南韓有美國及其同盟國撐腰，沒有必要屈服，北韓發動戰爭也必須付出很大代價，更不可能主導統一；他笑說：「中國有多少核彈呀，台灣也沒跟中國玩」。

黃介正表示，北韓未來將繼續測試飛彈，對日本、美國來說，要不要進行飛彈攔截，將是困難的抉擇。飛彈攔截除了升高情勢緊張，如果時機不對，比如飛彈進入他國領空、碎片落入他國領土等，反而給北韓藉口；不過愛國者飛彈和薩德（THAAD）系統都是「終端攔截系統」，意即在飛彈自外太空落入大氣層後的階段進行攔截，應可避免上述疑慮。

然而政治上仍有諸多考量，比如日本憲法中有限制，只有自衛時才能採取軍事行動，因此日本只能配合美國的腳步，目前採取抗議和追蹤、海上打撈彈頭的對策；而南韓在美國主導下，完成薩德系統布署，此外，曾兩次向朝鮮半島東部海域發射飛彈回應；美國則是透過喊話、航母移動、轟炸機北飛至國際領域施壓。

朝鮮問題受矚目　反減輕台灣壓力

去年東北亞問題被南海問題遮蓋，今年因為北韓動作頻頻，將關注焦點拉回東北亞，川普與金正恩的隔空舌戰也經常占據新聞版面。黃介正表示，國際關注朝鮮半島情勢，能減輕台灣的壓力，因為南海問題的主要訴求對象是中國，對台灣會比較緊張，尤其台灣有11段線、太平島固有疆域等立場；而朝鮮半島核武問題的溝通對象是金正恩，兩岸立場相近，「朝鮮問題鬧得愈久，反而對台灣有利」。

至於台灣如何因應東北亞逐漸升高的緊張，黃介正說，兩岸間不要徒增變數，增加敵對氣氛；此外，政府應預先設想各層面的因應對策，東北亞若打起仗來，台灣不可能置身事外，原物料、能源、金融、旅遊…等都會被波及，駐韓人員、僑民如何處置，身分不明的韓方人士因避難入境有何原則性標準…等，都必須預作準備，遇到緊急狀況時才能指揮若定，發揮安定民生和民心的功能。