新加坡、以色列和南非之所以可以節水成功，最主要的關鍵有二：一是政府部門執行效率主動積極；二是政府與民眾作好充分溝通，讓民眾願意配合。

文／謝明媛
攝影／顏志倫

水，是一切生物的生命泉源，也是農業與工業的發展命脈；面對水荒問題，政府應以何種新思維來解決？農經專家李武忠教授認為，政府不應再像過去一樣行禮如儀或臨渴掘井，把眼前的危機解除後就鬆懈了；而是要有長遠且完整的規劃，並有系統地持續推動。尤其在立法上，不僅要務實，更要及時。

「像『水污染防治費』已通過多年，一直到2014年12月底才開始實施第一階段徵收。」李武忠說，「政府的執法腳步要加快，執行力要確實，同時要讓老百姓願意配合，這樣政策才能發揮效果。」

另外，李武忠也以自身的農經專業，建議政府建立完善的水權交易機制，這是現今國際提高用水效率和解決用水供需平衡的重要方法。雖然台灣所實施的用水移轉補償已具水權交易雛型，但缺乏自願性，而且只有一方獲利。

如何開源節流　他山之石可以攻錯

解決水荒的方法不外乎「開源」與「節流」二途。在開源方面，台灣若想以增建水庫來儲水是不容易的，但政府可考慮設置地下水庫或提高水田湛水深（註）來幫助蓄水量。

註：栽培水稻的水田都會保持一定的水深高度，提供水稻生育所需。台灣水田湛水深大都在6公分上下，日本則為25.2公分。

在開源不易的情況下，「節流」就更顯重要。以台灣供水狀況而言，水庫占總供應量的24％，但目前因淤積嚴重，有效蓄水率僅剩11％，遠低於日本的36％，因此有必要定期清淤。

另外，台灣河川的污染問題也對供水影響很大。本來河川引水應占總供應量的43％，但從齊柏林拍攝的記錄片「看見台灣」，以及日月光工業廢水污染高雄後勁溪的案例來看，政府除了要大力整治污水問題，也應採取法治力量讓工業廠商了解，若再排放污水，就要付出代價，藉以遏阻再犯。

至於在落實用水大戶徵收水污費方面，因工業用水價格偏低，同時配置節水設施要花較大經費，基於利潤及成本考量，廠商大都不願投資。因此若能提高水價，或是給予節水獎勵，將能提高廠商節水意願。像新加坡政府採取強制規定用水大戶需安裝私人水錶，並每年呈報節水管理計劃，大幅降低水源浪費，台灣可借鏡參考。

此外，台灣自來水管線漏水率超過22％，高於全球平均值18％，更遠高於新加坡的5％；不僅浪費，也造成無謂的經濟損失，估計管線漏水讓水公司1年平白漏掉數10億元，實應積極改善。像日本已逐漸使用不鏽鋼管道替代原來的鑄鐵管道，使得漏水率僅有7％。

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