當食安事件接連引爆，反應出政府監督機制、業者自主檢驗管理皆失靈，以致問題層出不窮。面對這些食安問題，表面上看似獨立事件，其背後所隱藏的共同病症若不根除，類似事件將一再上演，國內消費者也難以安心。
文／高毓霠
攝影／顏志倫
台灣食品安全一再亮紅燈，每隔一段時間，新聞就會爆發新的食安事件，接二連三的食安事件，令人大嘆：「到底什麼還能吃？」，更讓民眾憂心，政府部門的把關、業者自主檢驗管理通通失靈，遑言保障食用安全！
監督機制失靈 問題層出不窮
當食安事件接連引爆，社會輿論將矛頭指向衛福部檢驗不力，問題發生時，政府機關多以事後追蹤下架、重罰黑心廠商解決危機，鮮少徹底追究黑心食品「來源」與「去處」，如生產、進口及加工、流向，都缺乏適當的把關機制，導致食安問題層出不窮，而這也幾乎摧毀政府的公信力。
陳李農改研究團隊執行長李武忠直指，這麼多食安問題，表面上看似獨立事件，其背後所隱藏的共同病症若不根除，類似事件將一再上演，國內消費者也難以安心。
儘管「食品安全衛生管理法」已加重罰則，但黑心食品依舊連環爆，可見效果有限，除了立法、修法，民眾更希望看到的是政府的執行力。
他進一步說，食安雖然是全球性的問題，像台灣發生次數這樣頻繁，種類這樣多元，在先進國家真的少見，關鍵在於我們政府雖然提高罰責與罰鍰（6萬~2億元），但是由於取締無力，且法院對違反食安的案件多採輕罰方式，例如：業者用漂白劑漂白豆芽菜讓國人吃了10 年，法官居然只輕判8個月還可易科罰金；富味鄉混油案，其董座陳文南亦遭法官輕判1年4 個月，緩刑2年，才會讓許多不法廠商敢一再鋌而走險，讓民眾食不安心，而法官所持理由，多為缺乏黑心食品與危害民眾健康的具體證據。
不過，修正之食管法已將「舉證責任反轉」，改由廠商必須舉證產品無害或已善盡注意責任，應予以落實外，為保護消費者食的安全，相關部會也應於平時委請學者專家進行系列研究，建立處理標準流程，適時提出具體科學事證，讓黑心廠商無所遁形。
李武忠以日本為例說明，食安問題若是發生在日本，從政府到涉案企業，沒一個能逃脫媒體嚴格的批判，直到有人站出來承擔責任和解決事件為止。若處置不當，企業負責人、國務大臣，乃至首相，都可能面臨下台的危機。
日本農林水產大臣太田誠一，即因非供食用的進口米，在國內被違法當作食用米轉售，造成社會重大不安，引咎辭職，台灣泉順山水米混越南米事件，卻無人負責。日本政府把食品安全問題放到比國防問題更高的層次來看待，顯示政府重視程度。雖然無法完全杜絕食品安全問題的發生，然而一旦出現問題，政府部門能迅速、有效地反應，讓黑心廠商付出最大的成本，也令其他企圖仿效者望而卻步；同樣面對食安問題，人家官員是這樣來面對民眾關心的食安，而不是大耍嘴皮，甚至惱羞成怒。
「食安管理不能只靠廠商的道德良心，必須建立在制度的透明及監督的有效之上；如政府的制度周延可靠，廠商為惡取巧的空間就會被壓縮。如今，衛福部卻往往只是頭痛醫頭、腳痛醫腳，不知從源頭建立良好的機制。」他強調，尤其是官員危機處理能力不足，讓消費者對政府行政效能與把關能力，徹底失去心信心，也再次驗證食安管制不在規範多嚴格，而在管理執行手段是否有效。
食安事件潛藏4 大危機
廠商缺乏企業責任與道德
雖然商人以追求利潤為導向，然而君子愛財取之有道，也應承擔社會責任，做生意應講求誠信，童叟無欺，尤其從事食品業更要做到對顧客無欺，對良心無悔。
李武忠說，每次一出包廠商總是大聲喊冤，辯稱是誤用，沒人勇於出面承認錯誤，並向消費者道歉請求諒解。這些黑心廠商為了賺取暴利，在食品中添加化工原料，或採用劣質品混充良品來販售，危害消費者健康，必須為此付出慘痛代價，甚至關廠倒閉，才有遏止作用。
政府失職與失能
近年來政府部門行政效能低落，把關鬆散，屢為外界所詬病。許多食品安全事件的發生，政府主管部門不但未能防範未然，事前做好把關工作，讓民眾安心過活，事發後還以各種理由，包括：法令規定不夠嚴謹、權責分工不明確、人手經費設施不足、個資保密等來搪塞卸責，非常沒有擔當，給外界留下極為不良的觀感，對公權力失去信心。
為此，李武忠認為，社會輿論除了要求政府嚴懲黑心廠商外，亦應該追咎失職怠惰公務員的責任，才會讓公務員知所戒慎恐懼，不敢再因循怠惰，重拾人民對政府的信賴。
國內法令不完備
由於相關法令不夠完備，以致黑心廠商無所忌諱，儘管政府一再修改食安法，加重行政罰鍰，希望能收到遏止作用，但是誠如學者專家所言，此種做法只是法律效果之加強。
應該從源頭有效管理原物料進口數量、種類，並採取來源標示證明，儘快立法推動食品可追溯制度，來確保食品從進口、生產到銷售各個環節的追溯檢查，有效提高處理食品安全事件的效率，對食品產業從業者形成有力的約束，如歐盟就是最佳的例子。
消費者貪小便宜
消費者是食品最終使用者，在食品安全把關上亦扮演相當重要的角色。基於一分錢一分貨的道理，消費者不要貪小便宜，購買來路不明或沒有標示的食品，除了加強自己的食品安全知識，為家人健康把關外，也應發揮公民的力量，強烈監督政府，負起確實把關的責任，抵制黑心廠商，不容政府、商家相互推諉卸責。
李武忠提到，消費者發起抵制黑心頂新食品運動，要把黑心商人趕出台灣運動，卻因廠商祭出優惠而自毀承諾令人氣餒；在日本像這樣累犯的黑心廠商只有倒閉關廠一途，想要確保食安，消費者也應負起把關責任。
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