文、攝影／謝璦竹
警匪片常見一幕場景：嫌犯只要用手機撥打電話，警察馬上可以查到其所在位置，不過，這種科技偵查手段，在台灣卻僅僅是「電影」而已；由於尚未獲得法律授權，即使因此抓到罪犯，也不具證據力，無法將嫌犯定罪。這種荒謬的情形就發生在台灣。
2015年間，警方曾使用「M化車」偵破詐騙機房，逮捕4名犯罪嫌疑人，檢方依恐嚇取財等罪提起公訴。M化車是利用撥打手機時，搜尋最近基地台（即蜂巢區）的原理，用模擬基地台攔截目標對象，捕獲它所發出的認證碼，由此找到手機所在的位置。
然而，上述詐欺案在一審法院審理時，法官援引釋字第689號解釋，認為使用M化車干預人民基本權，藉其直接取得的證據無證據能力，宣判4人無罪。二審法院則認為，M化車不會顯示與隱私有關的內容，改判有罪。
不過，最高法院卻認為，M化車取得的手機識別碼及位置資訊，均係可連結辨識與該手機使用者相關個人資料之中介資訊，屬憲法第22條所保障隱私權及資訊自主權之範圍，最後該案以無罪三審定讞。
近年在科技助力下，詐騙益加猖獗，但檢警偵查犯罪的手段卻因為無法律可遵循，自縛手腳。經過各界多年呼籲，《科技偵查及保障法》上（5）月在行政院、司法院完成會銜後，終於函送立法院審議，其中就規範了M化車與GPS追蹤器等科技偵查工具的使用方式。
GPS追蹤器在台灣同樣也沒有法律授權，過去曾發生海巡署為查緝私菸，士官長王育洋在嫌犯車下裝GPS，結果不但無法作為證據將嫌犯定罪，反被控妨害秘密罪，檢察總長雖兩度聲請非常上訴，但都被駁回。
犯罪偵查力求武器平等
台大法律系教授林鈺雄說，犯罪集團使用的科技方法日新月異，第一線檢警調同仁卻還拿著石器時代的武器作戰，科技偵查應講求「武器平等」。而對一般民眾而言，預防、偵破詐騙案，保障身家財產安全，應是第一要務，但在法律規範闕如下，檢警猶如騎著YouBike在追高鐵，根本是不可能的任務！
本文欲探討科技偵查手段，如M化車、GPS追蹤器等，是否會對人權產生侵害？在國外，科技偵查絕非「電影科幻情節」，已經普遍採用。舉例而言，德國雖無科技偵查的專法，但早在1990年代就統一在《刑事訴訟法》訂出若干科技偵查規定；經過30餘年的不斷修訂，相關規範愈來愈完備。
德國《刑事訴訟法》開宗明義指出，秘密性的科技偵查方法，是為了達成偵查機關與現代犯罪、尤其是組織犯罪之間的科技「武器平等」。自1992年納入GPS追蹤器後，有關科技偵查部分，已修正將近100條次，顯見重視的程度。
4月26日，檢察官團體「劍青檢改」舉辦「打詐實務暨修法研討會」，繼去（2023）年首次舉辦以來，再次針對人頭帳戶、虛擬幣商、第三方支付、電子支付、電信門號、電商平台等詐騙破口，以及科技偵查工具等，提出修法與行政實務的建言。
檢察官團體「劍青檢改」舉辦「打詐實務暨修法研討會」，邀請最高檢察署檢察總長邢泰釗（站立者）與會。
與會的立委吳宗憲與立委黃國昌均已針對科技偵查相關內容，對《刑事訴訟法》提出修法草案，訂立科技偵查專章，而認為沒有立科技偵查專法的必要。另外，設備端的通訊監察及網路流量紀錄相關的部分，規範在《通訊保障及監察法》。
什麼是M化車？它是利用撥打手機時，搜尋最近基地台的原理，搭載模擬基地台以鎖定目標對象，使目標對象對M化系統進行註冊；當目標對象與虛擬基地台連上後，即可以捕獲到它所發出的IMEI，即手機設備的認證碼及行動電話SIM卡的IMSI認證碼。
IMEI與IMSI都是獨一無二的，辦案人員再持一個「歸向設備」，進一步接近目標對象去探尋，透過「靜音呼叫」，在目標對象手機不知情的情況下，連線發送訊息，隨著訊息的強弱，去研判目標對象的確切地點，可以精確到特定地址，據以聲請搜索票。
研討會中，台南地檢署主任檢察官李駿逸指出，由於取得的是手機辨識碼及位置等資訊，不屬於通訊的內容，因此並非秘密通訊自由保障的範疇。其次，由此追查出嫌犯的實際位置，雖然屬於民眾的隱私權及資訊自主權，但不管是IMEI還是IMSI，均為15位的數字串，不會知道使用者是誰，且系統關閉後即自動清除。
既然系統關閉會自動清除，並不會被留存，實務見解或學說都認為，雖對隱私權與資訊自主權有些許影響，但相較於刑事司法偵查的需求而言，應予以忍受。
不管是政院版，還是個別委員的修法版本，使用M化車都需要法官同意，「M化車不是小叮噹的任意門，法官也不是小叮噹，法官不會隨便給我們一個可以隨時隨地如入無人之境、任意穿梭，探知他人隱私的工具。」李駿逸說。
「百億總裁」新力旺集團負責人莊周文因涉鉅額洗錢等罪，遭檢方起訴，檢警收網時，莊男一度行蹤不明，後來落網，身上被搜出17支手機，目的就是為躲避Ｍ化車追蹤。
偽基站設備氾濫
檢警不能用M化車，但M化車早已是被詐騙犯濫用的工具，也就是所謂「偽基站」。南投地檢署檢察官張姿倩以雲林地檢辦過的案件為例，詐騙集團利用釣魚簡訊，謊稱eTag繳款，誘騙手機使用人點擊連結，並在假網站上提供信用卡資訊。但詐騙集團如何取得的手機號碼呢？就是透過偽基站！
詐騙集團利用偽基站竊取手機門號。（圖片來源：http://www.smstexb.com/m/view.php?aid=296）
除了M化車，GPS追蹤器也是此次立法重點。台中地檢署檢察官洪佳業指出，科技偵查入法，最重要的是幫被害人追回贓款，例如專門騙有錢人的im.B詐騙案，雖然已被起訴，但至今尚未能追回贓款。追查金流涉及的不只是《洗錢防治法》，還需要知道嫌犯的行動模式。
洪佳業說明，GPS追蹤器裡面有SIM卡，就像手機一樣，若要查詢定位，按下手機APP程式，GPS追蹤器就會顯示現在基地台的位置。為何需在嫌犯車上安裝GPS追蹤器？為何不能用傳統的跟監方法？除了跟監容易被發現外，檢警還需要掌握嫌犯每天的公開行動。
嫌犯車子行駛外出，自然都看得到車牌，因此屬於公開的行動。GPS追蹤器只是一種輔助，作為分析嫌犯每天行蹤的資料。
除了詐欺，販毒案件也常運用GPS追蹤器，尤其是固定上班模式的案件、集團性模式的案件。例如可以判斷嫌犯每天幾點上工？去哪些地方販毒？去哪裡收贓款？是否有輪班制？以販毒案件來說，嫌犯下班會去的地方可能就是毒品倉庫。
如果有GPS追蹤器，就能更利於準備搜索。最怕的是檢警好不容易要執行、準備搜索前夕，嫌犯卻已發覺而搬到別的地方，這樣不但檢警白費功夫，還會打草驚蛇。
更重要的是，詐欺是集團性案件，檢警希望可以同步搜索多個被告，舉例來說，若有一個被告搬家，搜索不到他，即使其他所有人被抓，證據仍很容易被滅證。反過來說，若能透過GPS來追蹤，對於這種集團性案件同步搜索的需求，才能儘量掌握犯罪集團全貌。
洪佳業認為，GPS對隱私權的干預，應與調取手機基地台位置及通聯紀錄差不多。法律既允許法院或檢察官調取被告手機的通聯紀錄，以追蹤嫌犯的位置，基地台其實與運用車輛GPS追蹤器辨識一樣，唯一的差別是GPS需裝置在車上。
若車子本身就有SIM卡門號，自然就可以直接調取基地台，既然沒有，警調就要放置GPS追蹤器。他認為，由於不是每個人永遠都在開車，相較調手機基地台對基本權的干預，GPS追蹤器的干預還比較小。
詐騙集團利用釣魚簡訊誘騙民眾連結假網站，許多民眾因此被騙刷卡。
掌握犯嫌動態，除了重建犯罪過程的需要，還可以掌握金流。舉例來說，嫌犯交付詐欺贓款給上游時，比如到7-11廁所內放錢，或者放到路邊一輛車子下面，然後另1名嫌犯來拿取，整個過程可能只花不到一分鐘就完成。警方若無法追蹤到他在何處放錢，即使想要調7-11監視器，也不知道要調哪一家。
若無法了解全體共犯的工作模式，頂多查獲「拋棄式」的嫌犯，就算案件辦得起來，永遠都只查到「拋棄式」的嫌犯，如車手或是小蜜蜂，真正的主嫌永遠逍遙法外，最後就是詐騙「產業化」，愈來愈蓬勃！
張姿倩也說，M化車、GPS追蹤器在偵辦詐欺、毒品與槍枝案時都很關鍵，而擄人勒贖案需要與時間賽跑，更需要即時掌握地點資訊。雖然目前可以調閱即時定位，但只能掌握基地台，等到警察去調車行、跟監，好不容易知道被告在哪裡時，不管是經過幾小時，還是幾天，被害人可能已變成「消波塊」。
高獲利 低風險 詐騙產業化
金門地檢署主任檢察官施家榮說，根據警方數據，詐欺案件愈來愈多，同時查獲也非常多，但所謂查獲多並沒有意義；譬如被害人匯入3個人頭帳戶，警察查這3個帳戶、分3件移送，結果就是是案發1件卻破獲3件。詐騙集團沒有被瓦解，數字上看似破獲很多，但因為抓到的都是人頭帳戶，詐騙主嫌仍逍遙法外，詐騙金額失反而愈來愈大。
施家榮悲觀地說，詐騙恐怕已經發展成台灣最蓬勃的產業之一，詐欺贓款金額龐大，錢多好辦事，透過「異業結合」，詐團收買各界人士，除了聘請王牌律師外，還可以收買銀行人員幫詐團提高轉帳金額上限、派出所所長幫詐團查個資及偽造公文書、二類電信業者專門供給人頭門號，甚至NCC前委員當顧問。
在檢察官已經被詐騙案件淹沒、警察又缺乏科技偵查工具的情況下，詐騙可說是世界上唯一高獲利、低風險的產業；如果政府不趕快立法授權，並從官員廉潔度、檢法人力等全方位提高司法威信，在詐騙產業劣幣驅逐良幣下，台灣的善良風俗將不再，社會經濟豈有未來可言！
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