「聯準會資產負債表在2008年金融海嘯前僅8,000億美元,實施量化寬鬆政策後,暴漲5倍至4.5兆美元。」2015至2018年間,聯準會啟動升息循環,同時進行縮表,本來目標要把資產負債表降到2.5兆,但遇到疫情中斷,停在3.8兆美元,隨後再度降息並重返量化寬鬆,目前已膨脹到7兆美元!
雖然全球化環境下,不易避開國際熱錢的影響,但政府是否有較佳的政策可以拉近貧富差距呢?
先看房價問題。隨著高收入科技工作者流入房地產的資金推高房價,其他行業的年輕人更加買不起房,即使買了房,抵押貸款的負債很可能讓他們落入後20%家庭。根據《全球房地產指南》2024年4月報告指出,以每平方公尺中位數價格計算,台北目前是亞洲第二昂貴的房地產購買城市,僅次於香港。
居住權受憲法保障,房屋是每個人最想擁有的基本資產。然而,隨著房價所得比節節攀升,年輕人拚命賺錢卻仍一房難求;年長者雖然有房,不少人卻是除了一間房外,什麼都沒有,必須靠「以房養老」度日,更有許多老人因房產地處偏遠,想要以房養老也有困難。
房地合一稅與累進制囤房稅有助抑制投機炒房,但台灣所得稅最高稅率達到40%卻並不公平,因為貧富差距主要源自資產,無房無地、也沒有富爸爸的「無產階級」,若能透過精進其專業獲取高薪,所得稅率實不該打壓他們縮小貧富差距的努力。前述經濟學家直言,以律師為例,「台灣有可以打國際訴訟的律師嗎?」
針對貧富差距,國發會主委劉鏡清坦言,台灣產業過度集中於半導體,應該強化服務業,尤其服務業提供台灣6成以上的工作機會。「台灣經濟成長是好的,但是產業不平衡。」鑒於AI的發展潛力,他主張推動資訊服務業產值翻倍。
資訊服務產業涵蓋企業資訊化所需的硬體設備、應用軟體設計、系統整合、入口網站經營及網站代管等服務,未來需要大量的軟體架構師、系統分析師、資料分析師、資訊產品設計人員、程式設計師、網路工程師、資訊安全人才等。
至於中小企業,國發會提出輔導產業成立控股公司的構想,預計以工具機產業先行,後續則納入大健康產業、資服業、車用電子業、水五金產業等。
法規鬆綁 服務業接軌國際
劉鏡清沒有提到金融、教育、電子商務、會計、律師、電視電影、零售批發、觀光旅遊等一般人理解的服務業。雖然政府不久前提出財富管理中心的願景,但財富管理中心涉及外匯管制鬆綁,可能會衝擊匯率管理。經濟學家建議,財富管理中心可以透過境內關外的作法,如馬政府曾提出的自由經濟示範區(下稱自經區)。
然而,自經區的推動受到當時在野的今執政黨阻撓,未能實現。不僅是自經區,《海峽兩岸服務貿易協議》因為太陽花運動而無法生效,也是服務業走不出去的一大主因。大陸市場是全球跨國企業必爭之地,台灣卻自我設限。「若要追根究柢來說,早在亞太營運中心夭折時,就已埋下今天貧富差距惡化的種子。」他說。
政府1990年代原擬推動亞太營運中心,目標是發展台灣成為亞太地區的6大經濟樞紐,包含製造中心、海運轉運中心、航空轉運中心、金融中心、電信中心和媒體中心等,擘劃十分恢弘。
「服務業應該大幅鬆綁,並與國際接軌。」以教育來說,台灣不但大學過多,以致近年關校停招的不少,即使如台清交成政等頂大,其國際排名亦不進反退。「舉例來說,大學要設立新科系都要教育部核准,種種門檻限制,而礙於兩岸關係凍結,陸生也不來了。」
以長江商學院來說,長江商學院實施教授治校,不僅薪資具有彈性,科系或研究中心的設立也很切合社會需要。
例如成立專門研究大陸企業的中國企業研究中心,與哈佛大學甘迺迪學院、瑞士國際管理發展學院合作,或共同探討世界重大問題與解決方案,或開設雙學位EMBA等。近年因應有意進入大陸市場的韓國企業家,長江商學院還專為韓國CEO開設EMBA。
重返經濟奇蹟時刻
薪資停步不前、抵押貸款負擔增加、房價、股票和其他資產爆漲,種種因素疊加,惡化貧富差距,但政府的反應卻是調漲基本工資。
國營事業本是令人艷羨的鐵飯碗,但包括台鐵產業工會在內的「公務機關低薪受雇者聯盟」上(11)月召開記者會抗議,長年以來因為工餉表(薪資表)未調整,工作一輩子薪水都到不了4萬元。中產階級返貧現象正在真實地發生,更不用說原本的經濟底層民眾。政府必須以此為警惕,調整經濟政策以改弦更張。





























