從談判協議破局到確認G20川習會，全球都期待美中貿易戰早日和平落幕，但多數專家看法並不樂觀，近期美國打香港牌，習近平出訪北韓，雙方意圖為美中貿易談判增添籌碼。
文／陳羿緻
攝影／顏志倫
美中貿易戰近期情勢跌宕多變，風雲難測，5月中旬貿易談判宣告破局後，美中雙方互相加課關稅，美方持續傳出有意促成川習會，但先前中方一直不願正面回應兩國元首會面時程。6月初，川普甚至公開發言，威脅習近平若不在G20峰會上與他會面，他將再對另外價值3000億美元的大陸產品加徵關稅；而就在G20登場前一週，川習雙方終於透過電話敲定，於6月底在日本舉行的G20會議期間，在場邊另外進行一場延長會議。
就在美中貿易戰關係緊張時刻，6月中，香港因《逃犯條例》修訂相關法案，爆發「反送中」200萬人大遊行，成為全世界關注的焦點，也讓美國有機會將美中貿易戰更擴大成為人權捍衛戰。反送中不僅影響了台灣內部政治氛圍，也影響國際局勢，美國國會議長翡洛西提出要求，要將香港議題納入貿易戰談判，讓川普在美中貿易戰場又多了一個棋子。
中國則對香港反送中事件低調回應，但同一時間，大陸國家主席習近平也有所動作，他選擇在G20舉行之前，到北韓進行國是訪問，此次中朝會晤的時機點相當敏感，先前美國和朝鮮在無核化與制裁問題上的談判陷入僵局，而美中貿易戰也正步入激烈角力，因此不少專家認為，習近平是有意拿與金正恩在核談判上的進展，影響後續的美中貿易談判。
香港因《逃犯條例》修訂相關法案，爆發「反送中200萬人街頭抗爭遊行。（圖片來源：維基百科，作者：Wpcpey）
香港是否關稅獨立 重大影響中國出口
6月初以來，習近平接連出訪俄羅斯、伊朗、北韓，經濟學家吳嘉隆表示，這是將貿易戰升級為地緣政治對抗，但也透露出，中國在貿易經濟領域目前缺少可以出手的牌。不過，他認為對美中雙方而言，地緣政治的真正大牌是香港與台灣。
就算此次香港沒有200萬人上街頭抗爭，吳嘉隆認為，美國還是會打香港牌。美國祭出的「毒藥丸條款」，就是要在世界貿易關係上孤立中國，利用條款逼迫貿易夥伴選邊站，在美國與中國之間，只能選擇與其中一方簽訂貿易協議。像墨西哥、加拿大、日本等高度依賴美國市場的國家，只好選擇向美方靠攏，目前大多數國家在美國與中國之間，還是會選擇與美國簽訂貿易協議，只有一個地方例外，就是香港。
香港是中國大陸對外貿易的重要轉口貿易地區，香港雖然歸屬中國所轄，但根據《美國－香港政策法》，香港目前是關稅獨立領域，在美中貿易戰的戰局下，美國一定會想要防堵香港這個漏洞，因為目前中國的產品、半成品或零組件，只要運送到香港加工、換貼標籤與產地，就有可能閃避關稅、出口到美國。
一旦美國不再將香港視為獨立關稅區，香港出口到美國的商品，同樣適用美國對中國商品實施的關稅措施時，那麼，川普對中國商品實施的25％懲罰性關稅，也同樣適用於香港商品。中國企業就再也無法繞道香港將產品出口到美國，以規避懲罰性關稅，這將會對香港經濟與中國出口造成非常大的打擊。
吳嘉隆認為，美國現在先打香港牌，後續還會接著打台灣牌，台灣將來勢必也需要跟美國談自由貿易協定，引進毒藥丸條款，而這就會涉及到兩岸經濟關係該如何重新調整的問題。
習近平點頭在G20上與川普會面，除了不希望美國再對中國其他3000億美元產品加徵關稅外，專家分析，另一個重要因素，就是希望阻止美國對香港問題採取進一步措施。
中國、俄羅斯、伊朗、北韓 抗美陣線聯盟成形？
至於習近平6月份密集地每週一出訪，先後拜會俄羅斯總統普丁、伊朗總統魯哈尼、北韓領導人金正恩，致力籌組抗美陣線聯盟，為中國在貿易戰尋找盟友的意圖相當明顯。
特別是與金正恩在平壤的會晤，金正恩自從2012年上台以來，曾經連續4次訪問中國，但是習近平始終遲遲未回訪，選擇近期出訪北韓，有外媒報導，這正是最好的時機點，一來，習近平可以利用這次回訪北韓，對外表示中朝關係已經真正走向正常化；更重要的是，利用訪朝，可對美國展現中國大陸才是真正對北韓有影響力的國家，並可將無核化議題當成後續談判籌碼，向美國爭取更多談判空間。
然而自從貿易戰開打以來，由於美中之間在貿易、價值上的差異過大，因此即使促成川習會面，專家大多預測美中貿易戰在短期內仍不會結束，除了關稅戰、科技戰，後面可能還有匯率戰、金融戰，貿易戰對未來的全球經濟影響依然令人擔憂。
吳嘉隆表示，中國大陸在加入世界貿易組織時，承諾要做結構性改變，轉型成市場經濟，但歷經15年後仍未實現；因此美國認為與中國簽訂協議，必須注重強制執行機制，因而這次美中貿易談判，問題就卡在如何強制執行。
因美方最終是要中國進行結構性改革，而對於美國提出要在中國設立執行辦公室，並要求針對智慧財產權立法等，中國覺得美國的要求是侵犯國家主權，在人權議題及黨的體制上，習近平更不可能妥協，加上習近平在中國國內也面臨反習派的壓力，因此面對美中貿易談判，習近平的態度也只能忽軟忽硬，雙方一直無法真正取得共識。
但為何先前川普的發言總是讓人以為談判很有進展？吳嘉隆認為，這是川普刻意要慢慢打，為的是爭取讓美國企業與產業供應鏈有調整的時間。川普正在尋求連任，有需要緩和因貿易戰帶給金融市場的衝擊，不能讓美國股市因貿易戰崩盤。
因此川普口頭鬆、但手段強硬，一方面釋放很快可以達成協議的訊息，讓金融市場產生樂觀的預期心理，實質做法則發動科技戰，先後大刀砍向中興、華為，接著可能還包括大疆、海康威視等中國科技相關企業。
由貿易戰延伸到科技戰，勢必將造成全球產業供應鏈的重新布局，很多製造業者會在關稅壓力下撤出中國大陸，目前有些已移轉至越南、印度、印尼等地。對台灣有利的部分是，台灣也會收到轉單效應、對美國出口增加，此外台商回流情況會陸續產生，台灣外流資金相對也會緩減。但另一方面，台灣與日本、韓國一樣，是依賴出口的經濟體，因此政府也應及早籌謀因應對策，避免在不斷升級的美中貿易戰受到嚴重衝擊。
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