法、韓大選落幕　中美歐經貿合作趨緊密

親歐派馬克宏贏得法國總統大位，歐盟避開分裂的危機，但法國經濟問題與歐盟問題何解？是否剛上任即成為跛鴨總統？韓國迎來政黨輪替，對外卻面臨北韓核武，對內面臨財閥改革的難題，兩位新總統的任務都不簡單。

文／陳昊安

法國大選由中間溫和路線的馬克宏（Emmanuel Macron）勝出，歐盟各國鬆了一口氣，歐元大漲，但緊接而來的國會大選卻陷入混沌不明的狀態，單一選區多數制的選制對於沒有政黨奧援的新政黨不利，雖然馬克宏創立的年輕政黨「共和前進黨」（原「前進！」黨）積極在各地招兵買馬，但狀況似乎並不樂觀。

淡江大學歐洲研究所教授卓忠宏分析，有3種可能的情況：前進黨拿下過半席次，是最理想的狀態；社會黨或共和黨等傳統大黨拿下過半席次，這種共同治理的狀況法國已頗有經驗，並未造成政治動盪；另外，沒有任何政黨過半，就看馬克宏如何合縱連橫，以聯合執政的方式遂行政策，恐怕得費一番工夫。

法國過去就是歐盟支持者，馬克宏也支持歐盟，但同時支持溫和的改革，包括「多速歐洲」（multi-speed Europe）（註）的論點，以及人權、環保等進步議題的推展；初上任即火速前往德國拜訪，與德國總理梅克爾共商歐盟經濟改革的大計。

註：「多速歐洲」指容許歐盟成員國以不同的腳步加強整合，有意願的國家可在安全、稅務等領域加速一體化，過去德、法及義國領導人都贊同，但也有部分國家表示疑慮，認為未加入整合的國家會遠遠落在後面。

事實上，法國的影響力已不比當年。在進入歐盟前，德、法經濟實力相仿，近年來法國經濟實力下降許多，甚至被英國超越。歐盟是一個區域經濟整合的經濟體，經濟實力下滑也導致法國的影響力下降，除了南歐國家因為歷史及地緣因素，意識形態近似，會先拉攏法國去與德國談判，或支持法國的意見，稱為「南歐國家的團結」。

一帶一路與容克計畫　中國積極布局歐洲

法國內部失業率居高不下，亟需經濟結構的改革，也是馬克宏出線的原因之一，民心思變，法國人民願意給經驗不豐的候選人機會，也搭上第三勢力興起的時代列車。卓忠宏表示，新媒體的蓬勃發展造成宣傳及意識型態改變，選民結構也有所改變，歐債危機造成極左派興起，移民問題造成極右派興起，但除了希臘以外，極端政黨還沒有在任何一個國家獲得實質的執政資源。

另一方面，中國在區域經濟整合上非常積極，除了區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），一帶一路將觸角拉到中東歐，還有中國與中東歐的16+1合作機制；旨在振興歐盟境內基礎建設與電信投資、促進經濟增長和增加就業的「容克計畫」（Juncker Plan），最大的投資者就是中國，歐中關係走向前所未有的緊密程度。

法國失業率超過10％，多年來未見改善，引起群眾不滿。( 圖片來源：維基百科/David Monniaux)

卓忠宏表示，美歐在歷史關係上相當親近，經貿關係的依賴程度高，而目前看來，美中在經貿上，合作的部分大於競爭，而中國則巧妙地利用投資力量布局歐洲，美國、中國、歐盟未來相互合作將更密切。

今年是歐洲選舉年，3月荷蘭大選、5月法國大選，都是世所矚目的焦點，接下來還有9月的德國大選，不過德國的兩大候選人都是親歐派，對歐洲統合不會產生太大的變化，只是看歐洲自由主義代表的梅克爾是否會繼續連任，不用擔心黑天鵝事件的發生。

歐亞大陸另一端的國家，韓國，同樣在5月完成大選，由共同民主黨文在寅拿下大位，他於當選隔天立刻走馬上任，面對國內財閥改革、鄰國北韓的核武威脅以及薩德（THAAD，戰區高空防禦系統）系統帶來的外交難題，可說考驗重重。

政治大學國際關係研究中心研究員蔡增家表示，韓國由保守黨執政多年，民主黨再度上台，國際氛圍已大有轉變，其中以北韓核威脅升高，以及美韓軍事同盟緊密影響最顯著。以當選後的元首通話來看，文在寅第一個通話對象是川普，雖然民主黨歷來被視為親中、親北韓，但美韓關係短期內不易變動，蔡增家判斷，文在寅的外交路線可能由前任政府的偏美走向在美中之間尋求平衡。

韓自貿協定布局有成　財閥改革面臨挑戰

另一方面，部署薩德系統造成中韓關係急凍，韓國觀光業受中國「禁韓令」影響，陸客減少許多。韓國也察覺中國政策反覆，經濟制裁為常用手段，做出了與台灣政府相同的選擇──積極吸引東南亞旅客；經貿方面，韓國已與美國、歐盟簽訂自由貿易協定（FTA），但造成國內貧富差距拉大，年輕人的被剝奪感加劇，文在寅上台，應該會減少對中依賴，放緩與中簽訂FTA的腳步。

至於北韓核武問題，韓國為免在中、美、北韓間被架空，表示希望南北韓直接對話，北韓希望與美談判，中國則希望促成6方會談，不論如何，需要中、美、韓3國有所共識，否則朝鮮半島核問題將相當棘手。

內政方面，改革財閥會是文在寅的施政重點，但是困難度相當高，韓國前5大財閥占GDP的60％，改革可能會動搖國本；台灣目前的重點則是產業轉型，相較之下，韓國的阻力可能更大。

不過在兩黨之爭方面，韓國的自由派和保守派雖對國內的施政方向意見不同，在外交、兩岸議題上則差異不大，相較台灣的藍綠兩黨則是在對外態度上也很不同，同為兩黨政治，法、韓兩國的情況，都有值得台灣學習之處。