北韓領導人金正恩去年以核試爆及發射洲際飛彈震撼全球，今年卻主動提出參與南韓平昌冬奧並重啟兩韓會談。北韓的變化球一舉數得，除了拉攏南韓，離間美韓70年的同盟關係，同時讓中國大陸有機會對其制裁鬆綁，另外還能緩解美國對其動武的壓力，爭取時間改良核武。
文／陳羿緻
攝影／顏志倫
朝鮮半島過去數月的緊張情勢，今年開春伊始似乎起了微妙變化，北韓領導人金正恩軟硬兼施地投出了兩顆震撼彈，一方面威脅式地強調核武按鈕就在身旁；次日的新年談話旋又發表有意派團參加平昌冬奧，並願與南韓就此儘速舉行和平會談的談話。對於金正恩令人捉摸不定的兩面手法，引發各界兩極推測與評論。
南北韓會談重啟，各方憂喜參半。喜：朝鮮半島危機暫得緩解；憂：金正恩爭取時間讓核試更完備
金正恩以小搏大 打奧運牌一舉數得
南韓總統文在寅上任後，頻頻向北韓示好，但北韓領導人金正恩並不理會，一心想以核武國家身分與美國談判，但因美國堅持北韓必須放棄核武，因此對會談興趣缺缺。故而有分析家推測，北韓極有可能想透過先和南韓對話，作為和美國談判的途徑；也有專家認為，金正恩打這張奧運牌，無非希望藉參加冬奧等動作，一方面緩解國際制裁壓力，另方面造成美韓同盟的分歧；美國中情局則指出，金正恩更可能藉此爭取緩衝時間，利用這段時間讓核彈更加完備。
對此，淡江大學戰略研究所助理教授，也是中華戰略暨兵棋研究協會理事長的黃介正博士指出，去年朝鮮半島高壓籠罩，半島情勢劍拔弩張幾乎到了螺旋攀升的最高點，加上美國總統川普上台後不久，即與金正恩不斷互嗆，國際社會對朝鮮半島的情勢，無不感到憂心忡忡，危機隨時可能爆發。
就在此時，金正恩卻巧妙地選在元旦談話，提出北韓有意願參加在南韓平昌舉辦的冬季奧運，金正恩準確地抓到舉世對冬奧這個體育活動關注的時機點，對南韓釋出善意、讓朝鮮半島的緊張局勢有機會稍事緩和，黃介正說，從這點來看，金正恩是很聰明的一位謀略家，他一方面把南韓從美國手中拉回來一點，同時也給自己和各方一個下台階。
眾所矚目的兩韓高層級會談1月9日終於在板門店展開，會中達成北韓派團參加平昌冬奧、兩韓恢復軍事熱線與會談、持續舉行高層會談以改善雙邊關係等共識。
南韓總統文在寅1月10日在新年記者會談到，他樂見兩韓恢復對話，也強調南韓會繼續與國際社會合作讓北韓去核化，更表示他會在總統任內積極爭取，解決北韓核武問題。但兩韓會談共識內容，對現階段促進和平與安全真能起到實質作用嗎？黃介正提醒我們不要忽略，金正恩並沒有從他原先的立場退縮，這次南北韓會談中，北韓對無核化的議題是避而不談；同時，北韓更於1月16日再次呼籲南韓完全停止與美國的聯合軍演，並稱韓美兩國的暫時停止軍演不代表朝鮮半島戰爭危險的減少。
可見南北韓雖跨出第一步接觸，但離真正達到雙方共識還有著相當大差距。黃介正形容，按目前發展看，朝鮮半島危機只是暫時緩解，就像是掛急診的病人打了一劑肌肉鬆弛劑，讓僵硬的地方先放鬆一下，但真正的主治大夫還沒來。若只因打了放鬆劑，就以為可以痊癒，想像力就太過豐富。北韓透過冬季奧運讓朝鮮半島緊張的情勢暫時得以緩解，的確是好的起頭，但論到朝鮮半島無核化、半島和談等，都還是非常遙遠的議題。
北韓問題是川普今年必須面對的區域和平挑戰 美方立場兩難：欲戰不能，欲和不甘
「雙暫停」模式在雙方默契中達成
美國在這次南北韓會談的立場相對微妙，面對金正恩突如其來出招，美國顯得有些措手不及──從川普到國安顧問麥馬斯特、駐聯合國大使海莉，彼此表態矛盾、多次修正。
美國對北韓釋出的善意一開始似乎不太領情，美國駐聯合國大使海莉警告北韓不要再試射飛彈，並表示南北韓舉行會談若無法促使北韓放棄核武，華府不會認真看待任何兩韓會談。川普之前更在推特上向金正恩叫陣，表示希望有人通知這個飢寒交迫國家的領導人金正恩，「我也有一個核按鈕，但比他的大又強，而且我的按鈕絕對管用。」
但兩韓會談後，白宮在1月10日發表的聲明看起來，態度似乎有所軟化轉變，聲明指出，川普與文在寅通話，文在寅感謝川普總統具影響性的領導力促成會談。川普表達對於美國和北韓在適當時間與情況下，進行對話的開放態度。也同意在南韓平昌冬季奧運會期間，不實施兩國聯合軍演，並確保平昌冬季奧運的安全。
白宮在1 月10 日發表聲明， 川普表達對於美國和北韓在適當時間與情況下， 進行對話的開放態度。
美國國防部長馬提斯在加拿大當地時間1月15日晚餐會中，針對美國如何因應北韓持續開發核武與彈道飛彈一事，透露美國已有戰爭計畫。但同時，他也再次表達了透過外交，努力尋求和平解決，為優先的一貫立場。
黃介正分析，美國其實也需要下台階，川普早先在推特發文非常兇悍，但朝鮮半島的安危不只是韓國的問題或美國與朝鮮的問題，還牽涉到中國和俄羅斯，對美國而言，處境也不輕鬆，若美國單方面採取行動，對美韓聯盟的關係會帶來什麼影響？若北韓採取報復行動，是會攻擊南韓還是美國？中國會不會介入？俄羅斯會不會加碼？這一切對美國都不是容易的估算。
金正恩的突然改變，對倡議朝鮮半島「雙暫停」（美韓停止軍演、北韓停止核試）的中國與俄羅斯，也算有個交代。北韓願與南韓談判參加平昌冬奧，說明至少冬奧前，北韓不會再核試，南韓因此向美國提出暫停軍演要求，也獲得美國默許。如此一來，「雙暫停」在不知不覺間達成協議，美國現階段也應該樂見這樣的安排。
兩韓會談氣氛友善南韓盼冬奧為和平信鴿，東亞各國憂冬奧陷阱
目前敲定兩韓代表團將於開幕式時，共舉「韓半島旗」（又稱「統一旗」）連袂入場，也將共組女子冰上球隊。北韓預定派出230人的啦啦隊，加上三池淵藝術團140人與跆拳道示範團30人，北韓冬奧訪問團已達400人，要是再加上高級代表團、民族奧運代表團與記者團，規模還有可能再擴大。
對兩韓會談最樂觀看待的當屬南韓政府，文在寅期待平昌冬奧能成為改善朝韓關係、實現半島和平的轉機。但周邊東亞各國的看法與立場又是如何呢？
兩韓會談 中日俄各有盤算
日本首相安倍對兩韓會談並不抱樂觀，他表示，將把對北韓施壓提高到最大限度，為了保護民眾，日本將致力真正必要的防衛能力。日本官房長官菅義偉表示肯定北韓改變姿態，但也再次強調，北韓進行核武、彈道飛彈的開發，對日本與區域的和平安全產生前所未有威脅，美日韓合作、窮盡一切手段對北韓加壓的政策沒有變化。日本外務大臣河野太郎更提醒，全世界不該輕信北韓在平昌冬季奧運於本月登場前，與南韓舉行會談的「魅力攻勢」。他說：「現在還不是減輕壓力，或獎賞北韓的時候。」河野太郎說：「實際上，北韓願意對話或可解釋為制裁奏效的證明。」意指不能放鬆對北韓的制裁。
南北韓達成共識，將在2018 平昌冬奧開幕式共舉統一旗連袂入場，以及共組一支女子冰球隊參賽。圖為1988 年在南韓首都漢城（今稱首爾）舉辦的奧運閉幕式。（圖片來源：維基百科）
中國國家主席習近平1月16日與美國總統川普通話，針對朝鮮半島局勢，習近平指出，朝鮮半島形勢出現一些積極變化，各方應該共同努力把得之不易的緩和勢頭延續下去，為重啟對話談判創造條件。中方願繼續與國際社會加強合作，將朝鮮半島問題朝著妥善解決的方向不斷推動。川普則回應，美方重視中方在朝鮮半島問題上的重要作用，願繼續加強與中方溝通協調。
但中國也傳出已在中朝邊境興建可容納50萬難民的收容所，同時軍隊駐紮設施也在興建中，中國一方面支持文在寅提出的「朝鮮半島無核化」，但另方面也為萬一戰爭開打做了打算。
這一回合與川普對陣，金正恩玩弄大國於股掌之間，目前看來他是贏家。俄羅斯卻被認為制裁北韓不力，屢遭美國指責，總統普亭藉機調侃川普，稱許金正恩是擁有強大武力的「能幹、成熟的政治人物」。而川普則表示，俄羅斯正協助北韓獲得物資供應，違反國際制裁，平壤當局「每天都更接近」有能力將長程飛彈射向美國。川普接受路透社獨家專訪指出：「在北韓問題方面，俄羅斯根本沒幫上我們的忙。中國幫我們，俄羅斯卻在搞破壞。」
兩韓和平能走多遠 有待後續觀察
黃介正表示，南北韓會談，對台灣來說應該正向來看，畢竟希望台灣鄰近區域最好都沒有軍事衝突，否則台灣的經濟指標、石油運輸、空中旅行等等都會受影響，另一方面，也怕中國大陸把台灣當交換條件，發生短期內暫停對台軍購或TIFA又被暫緩處理等不利台灣的舉措。
長遠來看，「朝鮮半島無核化」無庸置疑仍是各國一致的目標，但是否能在兩韓會談中談出結論？或須重新啟動六方會談？還是要修正為再加入美國和中國來談？無論如何，第一階段的南北韓對談，都值得鼓勵，期望南北韓以談話代替對抗，藉由安排北韓參加冬季平昌冬奧的過程中，看看雙方是否能敲開一扇門，也順勢談談半島情勢或軍事緊張的問題。
但不可否認地，要促成朝鮮半島非核化，還有很長遠的路要走，加上涉及美、中、日、俄等各國利益與東亞地區情勢考量，兩韓會談是否能展開持續且深遠的影響，則有待後續觀察。且就如美智庫外交關係協會（CFR）美韓政策計畫主任史奈德（Scott Snyder）所說，會談讓孤立的北韓打開對外溝通的管道，也讓兩韓平昌奧運得以順利展開，但最終能否促進和平與安全，仍是未知數。畢竟最大變數還是端看美國與南韓冬奧後是否恢復軍演？北韓是否繼續試射飛彈與核試？一切仍充滿變數！
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