文／謝璦竹

讓民眾買得起房，是台灣很多政治人物的競選承諾。繼「史上最嚴」的《平均地權條例》修法打房後，行政院再接再厲推出被稱為囤房稅2.0的《房屋稅條例》修法。不過，囤房稅真的能讓房價下跌嗎？真的能讓大家買得起房嗎？對此，學者看法並不樂觀，甚至，囤房稅反而可能使房價漲更多。

由於朝野立委對差別稅率細節，以及建商餘屋的課稅方式等有疑義，立法院財委會將關鍵條文保留後，完成初審；經過一個月的冷靜期，上（12）月8日展開黨團協商，19日已完成三讀，將自今（2024）年7月1日起施行，2025年5月正式開徵。

此次修法主要針對擁有多套房屋的屋主，原本地方政府可自行決定是否課差別稅率，修正後改為全國歸戶統一計算，且採全數累進課徵。非自住的住家法定稅率區間從原本的1.5％至3.6％，調升為2％至4.8％。

若為自住房屋，房屋現值在一定金額以下的全國單一自住房屋稅率降為1％，「一定金額」則由各地方政府自行訂定；要注意的是，這次修法把設戶籍列入自住房屋的條件中，原本申請自住房屋稅率只要全國3戶內且有實際居住情形，不需要設戶籍，但修法增訂本人、配偶或直系親屬須辦竣戶籍登記。

若想將房屋改為「自住」以適用較低稅率，應於房屋稅開徵40天、即3月22日前遷入戶籍，向稽徵機關申報。財政部預估，囤房稅2.0影響總戶數達445萬戶。

全國歸戶累進課稅

考量城鄉差距，財政部將各縣市分為3組，分別訂定稅率參考基準：甲組為六都，乙組為宜、竹、苗、彰、雲、屏縣及新竹市，丙組為投、嘉、東、花、澎、金、馬及基、嘉兩市。各縣市均應參考此公告基準，按房屋所有人全國持有戶數訂定差別稅率。

稅率級距調高為2.8％起跳，最高仍維持在4.8％。六都適用最低稅率3.2％、非六都2.8％，最高稅率都是4.8％，都是4個級距，累進程度以甲組最高，丙組最低（見下表）。

舉例來說，有位屋主在台北、桃園、台中各有3戶房子，並將台北市的3戶設定為自用，採用自用稅率1.2％。照舊版採用縣市歸戶的模式，他在桃園、台中都會以3戶的稅率課稅，全都是2.4％；若改成全國歸戶，就會以總計6戶的稅率課囤房稅，在桃園、台中都會變成4.2％。

政治大學財政系教授兼系主任陳國樑表示，從房價的成本結構來看，房屋只占不到3成，最主要的成本在土地，而土地的用途很多，若提高房屋稅，可能反而讓地主改將土地用於住宅以外的其他用途，進而減少房屋供給，無助於降低房價。

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