金正恩一手編導策劃 美中韓不得不配合演出的外交戲碼

金正恩一手編導策劃 美中韓不得不配合演出的外交戲碼

意義空前的「川金峰會」舉辦在即,受到舉世關注,當企業家狂人川普遇上最攻心計的謀略高手金正恩,「川金會」將發展出什麼令世人驚歎的成果?

文/陳羿緻
攝影/顏志倫

就在「川金峰會」舉辦的前夕,金正恩上(4)月下旬宣布,將暫停一切核武試驗和遠程飛彈試射,事先為4月底舉行的兩韓高峰會,以及6月初之前可能舉行的「川金會」釋出善意。

北韓的這些舉措,明顯是金正恩一手策劃編導的外交劇碼,力圖將北韓排除可能遭致美國與南韓聯手攻擊的風險之外;北韓正在轉移國家政策,試圖從軍事的叫囂,改為廣結善緣,以提升國家窮困的經濟,並確保自身的安危。

金正恩這一齣編導細膩的外交戲碼,左右出招令人目不暇接,尤其以一種改邪歸正式的衝突反差,將劇情帶入最高潮,美中韓三方領袖也不得不同聲叫好;而對川普來說,這也是川普競選總統連任的一大政治利多,因此願意配合演出。

不過,雖然北韓表態願意將停止核武試驗和洲際飛彈試射,但美國研究中心卻指出,北韓鄰近鴨綠江與中國邊界地區疑有一處新的神秘設施,懷疑該處是製造北韓核等級原料的石墨工廠,因此也有專家表示,仍對金正恩的棄核發言保持觀望。

習金會 金正恩意在取得美國不攻打朝鮮的保證

稍早,就在分析家們紛紛猜議金正恩棄核的可能性時,北韓領導人金正恩卻在他上任7年後,無預警地趕在5月「川金會」之前,已於3月密訪北京,閃電進行「習金會」,對外雖稱說是「非正式訪問」,但中國國家主席習近平卻以高規格接待金正恩。這一場習金峰會對金正恩來說,當然是取得老大哥中國的靠山是當務之急,習近平盤算的則是,不想在半島問題上被邊緣化。

專家分析,金正恩與習近平趕在「川金會」前先行會談,主要具有以下兩大意義:一是雙方都在互相取得與美、韓間四方角力的籌碼;再者是金正恩希望與美建交,意在取得美國不攻打朝鮮的保證。

對此,政治大學外交系教授暨國際事務學院世界貿易組織研究中心主任劉德海認為,北韓要跟美國上桌談判,就現實情況而言,面對美國這個世界超級強國,北韓即使擁有核武實力,畢竟仍是東亞地區的蕞爾小國。因此北韓在與美國峰會前,先出招取得中國支持,是非常可以理解的;另方面,就中國的角度而言,朝鮮半島占有特殊的地理位置,向來可視為中國對外的緩衝區,習近平當然希望維持中國在朝鮮半島的關鍵性影響力,不願看見在朝鮮半島出現特別親美的政權。

今年3 月底,金正恩閃電出訪中國,行程包括參訪北京中關村高科技園區。

今年3月底,金正恩閃電出訪中國,行程包括參訪北京中關村高科技園區。

金正恩選擇在兩韓峰會與「川金會」消息曝光後,才秘訪習近平,劉德海分析,這正是金正恩被視為下棋高手的地方。正當西方媒體議論不一,質疑中國在這幾場峰會中將會被邊緣化,習近平感受到於國際間有失顏面的壓力,當然著急、一心想改善跟北韓的關係。金正恩看準時機,選在習近平任期確定得以延長的第一時間,馬上發賀電給中國,中國就順勢邀約金正恩到訪,如此習近平的面子也顧全了,接下來即將跟川普坐上談判桌的金正恩,背後也取得中國這個強權大國的支持。

「習金會」一舉數得,不僅讓金正恩取得雙重安全保障,一方面提出要美方承諾去核後、不攻打北韓,再者萬一美國方面有所變卦,還有中國這第二層保護牆。北韓與中國關係回溫,劉德海推測:「北韓除了能得到中國經濟上的大力援助,中國甚至有可能答應幫北韓建一個高科技工業園區。」

川金會    將成為北韓與美國建交的空前歷史峰會

消息人士於4月中指出,美國和北韓舉行「川金會」的工作細項溝通時,北韓方面透露,若要他們完全放棄核武的話,美國必須答應5項條件。這些條件包括:1、從南韓撤走核戰略相關設備。2、美國與南韓聯合軍演時停止出動戰略武器。3、保證不使用常規武器和核武器侵犯北韓。4、將南北韓停戰協定轉變為和平協定。5、美國與北韓建交。

令人意外地,北韓並未要求駐紮南韓的美軍撤離,甚且還同意若北韓政權能夠安穩,往後也不會提出撤離美軍的主張。在北韓提出的條件中,劉德海認為,要求「朝美關係正常化」會是金正恩在這次「川金會」中的首要目標,也就是他希望達成與美國建立正式的外交關係,完成其祖父、父親未完成的遺志。

由於目前美國和北韓對於「川金會」的地點尚無定論,文在寅希望能在板門店舉行,專家認為最有可能選在蒙古或其他第三地,金正恩應該會力促讓會談在平壤舉辦,但對於川普來說,前往板門店或平壤,無異於對金正恩禮讓,造訪平壤更等同為金正恩政權的合法性背書。因此劉德海認為,若最後真的在平壤談,那對金正恩來說又是功績一筆,他在北韓的政權就更穩固了,若會談地點最終敲定平壤,即表示一定會有重大的決定宣布,建交機率就相當有譜。

「北韓真的願意放棄平壤政權發展了數十年的核武嗎?」,劉德海的看法是不無可能,金正恩極有可能同意棄核換得與美國建交,至於棄核細節就再談,金正恩或許會提出漸進式、分階段、條件式的棄核。因此「川金會」的重點,極可能聚焦在「去核化的時程表」以及「去核化的補償原則」,至於具體內容則端看後續雙方實際會談結果。

美國與北韓建交一旦拍案敲定,誰會是贏家?

從「習金會」、「文金會」到「川金會」,一路以來,金正恩就像這場國際局勢角力戰的導演,如果最終川金高峰會談成功,北韓順利與美國正式建交,究竟誰會是這當中最大的贏家?

F-35戰鬥機

美國國防網站報導F-35戰鬥機有能力攔截北韓射向美國的洲際彈道飛彈,美國總統川普於2017年11月訪日時,力促日本應該買下F-35戰鬥機。

劉德海分析,若美國與北韓建交確立,北韓、中國、美國同時都能獲利,對北韓而言,外交正常化的訴求得以實現,經濟改善,金正恩如願取得歷史定位;對中國來說,於去年19大會議時,習近平就特別提出,一帶一路今年一定要在東北亞落實。關鍵就在是否能排除北韓形成的障礙,一旦北韓核武問題解決,朝鮮半島政局安定,中國在自家東北與東北亞的經濟推展,自然將蓬勃加速;對美國來說,則川普可以在北韓設立外交大使館,宣布他們的勢力已延伸到中國邊境。

「川普跟歐巴馬很不一樣,歐巴馬重政治戰略,但川普則凡事以美國經濟利益為第一優先,」劉德海談及,美國靠著打北韓牌,逼得南韓重談FTA、為薩德系統付費、購買美國高端武器,日本也添購60多架F-35戰鬥機(每架1億美元),每筆進帳動咋數十億美元起跳。去年甚至連中國都跟美國簽署價值超過2500億美元的商業合約。

若美國與北韓建交,對鄰近的俄羅斯也有好處,朝鮮半島安定,俄羅斯的石油、天然氣就可以順利往南運售;但是對南韓政府來說,則存有風險,畢竟南韓保守派人士,並不樂見北韓與美國建交;至於對日本而言,則可能會是這場政局變動中的大輸家,若美朝建交,日本勢必不得不跟進,面對北韓曾提出的二次大戰受害及殖民補償,總數至少100億美元以上的索賠金額,恐怕就躲不掉了。

 

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