當美中正在國際間較勁的局勢中，台灣夾在兩強之間，雖與美國關係正在提升，但也應該要與中國往來；因為中國已是世界級的強國，台灣一味地靠向美國，中國自然加重壓力制裁台灣，這對台灣並沒有好處。
文／鄧鎮銘、謝明媛
攝影／顏志倫
刊頭圖片來源／維基百科Dan Scavino Jr.攝
今年全球最耀眼的外交大事「川金會」，上（6）月在新加坡舉行，這一場可說是史無前例，完全非典型的峰會，過程高潮迭起，幾乎跌破所有專家眼鏡。
美朝元首峰會簽署並發表聯合聲明，意味長達70年的朝鮮半島冷戰局勢開始解體，牽動東亞戰略形勢的格局自不在話下，對亞太區域的和平穩定更具重大意義。川普和金正恩首次會晤，能拿出這樣的成績，讓人眼睛為之一亮。
美朝峰會後，北韓趨向開放，南北韓結束敵對狀態，東西方冷戰的對峙，如今恐怕只剩台海。
對台灣而言，朝鮮半島核武威脅解除，美中合作因素消失，雙方在貿易上的摩擦可能會加劇；之前因北韓問題而暫時緩解的南海爭執，美中軍事競爭可能升高，如果美國在南海議題上逼迫台灣表態，可能會讓台海議題更形嚴峻。這些都將是威脅台灣安全的重大變數。
AIT新館落成，蔡總統與美國助理國務卿瑪麗•羅伊斯相談甚歡，羅伊斯也信誓旦旦重申美國對台灣的安全承諾。然而這種依靠他國維護安全的思惟，對台灣人民而言是何其虛無飄渺；依靠美國真能確保自身安全嗎？
回顧台灣，外則受制中國掣肘，友邦接連斷交、經貿邊緣化、國際發展受限；內則選舉壓力、兩黨壁壘分明爭執不休。這場堪稱全球世局最戲劇性發展的峰會，究竟能給台灣帶來何種啟示？台灣是否更應從朝核談判中，學習如何處在兩個大國相互較勁中，避免只能成為一個棋子的角色？這有賴領導者發揮睿智、運用謀略，在兩大之間的關鍵位置上扭轉態勢，從中找出一條適合自己生存和發展的道路。
美朝峰會對東亞局勢可能的影響是什麼？
淡江大學戰略研究所副教授黃介正指出，這次的美朝峰會之所以順利成行，似乎是一場世紀性的巧合所致，就像太陽、月亮、地球剛好運轉在一條直線上；是「美、中、朝、韓」4個國家領導者特有的風格特質，在天時、地利、人和的特殊時空下，巧妙組合在一起所致。
此次峰會的背後要角南韓總統文在寅，在美朝之間穿針引線可以說功不可沒；文在寅是脫北者第二代，南韓在盧武鉉時期，雙方領導人盧武鉉與金正日就曾經有過會面，文在寅是當時的國安會秘書長，他的內心自然存在著兩韓統一的使命感。
這從文在寅在競選總統期間，就把致力兩韓統一放在政見中可以窺見；若今日的總統是朴槿惠，或是李明博，兩韓肯定不會有如此發展。而美國總統川普的生意性格，也是促成峰會的重要因素，要是美國仍是歐巴馬主政，以歐巴馬行事作風，恐怕不會主動去見金正恩。而中國若不是習近平，也不會如此果決地在背後推動；北韓也剛好是金正恩才有這樣的身段與算計。
實質上，美朝峰會的直接當事人是南北韓，美中扮演的是背後有力推手。峰會之後，後續也將會有很多周邊國家的雙邊、三邊、或是多邊的會談，熱度只會上升，不會減弱。像是日本首相安倍就表達了願與金正恩見面的意願，希望能解決日本人被北韓綁架的問題；而朝鮮若想獲得全面的經濟援助，也只能與日本協商。
其次是朝鮮非核化的進程，要透過什麼機制進行監督？要派哪些人進去監看？去監看哪些地方？這個時程應會超過川普的第一任期，但是這些進程若是拖太久，領導人已更換，那會產生許多變數。這必須美、中、朝、韓四方的領導者運用智慧，去解開橫梗其間的障礙，讓和平的腳步順利推動。
至於二戰後僅剩的兩個被分離國土——南韓與北韓、台灣與中國，現在恐怕只剩下台海了；然而我們能在此次美朝峰會中學到什麼？
當然台灣與北韓的國情不同，無法運用發展核武的方式，迫使對方坐下來談判。但是我們可以學習的是，領導人對時機的掌握與決斷力，是否敢於修正長久以來的傳統定見。
例如全世界的人都難以相信，居於世界領導地位的美國領導人，居然能夠與殺人如草芥的獨裁者坐下來喝茶。甚至在雙方會談期間，竟傳出一張照片——川普用美式敬禮對著朝鮮一位將領行禮如儀；想當然，這張照片立刻引起美國民眾譁然。
但對川普這位非典型的總統來說，今天敬一個禮，可以得到我要的利益，這就是值得的生意，面子有何用，事情辦成才是王道。這就是在打破傳統的邏輯思惟，傳統框架往往只有限制，沒有創新。
兩岸與兩韓有所不同，北韓可以以小搏大，台灣沒有這樣的時空；台灣必須靠領導者運用智慧、抓對時機、靈活運用。當美中正在國際間較勁的局勢中，台灣夾在兩強之間，雖與美國關係正在提升，但也應該要與中國往來；因為中國已是世界級的強國，台灣一味地靠向美國，中國自然加重壓力制裁台灣，這對台灣並沒有好處。台灣在美中較勁的棋局中，仍然有可操作的空間，這要看領導者如何善用智慧。
AIT新館落成，象徵台美關係更密切？
歷時9年、耗資約2.55億美元（約新台幣76億元）打造的AIT新館，於今年6月12日在台北內湖落成，美國國旗在旗桿上飄揚。（圖片來源：中央社記者王飛華攝）
美國搬遷內湖新館籌劃已久，從籌劃興建到今年落成，已歷時9年（2009～2018）。美國把AIT做了擴大興建、重新籌劃，長期設在首都台北，並把分散在各地的駐地人員與設施加以集中，這意味著一個訊息，就是「I am here to stay」，意思就是「我就在這裡，不會走了，各位請放心！」當然這正象徵著台美關係正在升溫。
北京就算要抗議，也沒有立足點，因為早在2009年籌劃之初就該抗議了，現在已失去焦點。台灣近兩個月被連拔兩個邦交國；漢光演習期間，中國機艦穿越繞行；台灣人可說是積了一肚子悶氣。
但是我們自己內亂頻仍，國會殿堂每天都在討論吃香蕉皮的問題，仁人志士早已憂心到極點，大家都期待美國老大哥能給予支持。但是以北京現在的實力，可以在很短的時間立刻把美國支持的局勢打回原形，這也是台灣必須思考的問題。
台美關係的確正在升溫，新館已然升級成美國在亞太具相當規模的海外館處，凸顯台灣在美方東亞、乃至西太平洋，或者說是印太戰略的重要節點地位。而且最近美國國會也出現各項友台的立法，例如讓台灣軍隊可以參加美國軍演，甚至美國參院已通過美軍將適度參加漢光演習的消息。
但是中國機艦也正在繞行台灣，尤其在《台灣旅行法》通過後，中國不希望美國與台灣過度接近，甚至放話要美國別想藉機再打台灣牌。所以為了不要過度激怒中國，台美之間雙方都必須慎重，雙邊高層往來一定要事前充分溝通，在雙方都認為利大於弊的前提下再進行互訪，以免再度刺激中國。
畢竟台灣經不起戰爭的威脅，兩岸之間必須有一些進展，或是須出現突破的光點，這必須兩岸雙方的領導人以睿智去克服。目前看起來，似乎今年仍沒有太大的機會，因為北京認為蔡總統尚未完成答卷，也不認同兩岸同屬一中，所以對台灣是採取機艦繞行、拔除邦交國的攻勢策略。
接連4個邦交國斷交，意味著什麼？台灣會迎來雪崩斷交嗎？
然而，兩岸之間並不是沒有轉圜的餘地，中國並不會把台灣的邦交國都拔光，這不是他的終極目標。
毛澤東時期，留下了金門、馬祖，目的是讓台灣不只是台灣省，還有福建省，就像臍帶一樣，讓台灣連繫著大陸，這是毛澤東的戰略思惟。同樣地，中國其實在5年前，就讓台灣的邦交國維持穩定，不再積極拔樁，甚至有台灣的邦交國向中國輸誠，中國也淡定不動。
現在中國之所以採取強硬的外交手段，目的是在教訓制裁台灣，同時也是作給國際看，讓國際社會不要插手兩岸事務。所以中國以後仍會用斷交手段來制裁台灣，但不會決絕到一個都不留。台灣現在就有幾個斷交危險國，像南美洲巴拉圭，今年要改選總統，蔡總統今年就有計畫要出訪巴拉圭，為穩定邦誼做努力。
中國目前仍是以和平統一作為兩岸未來走向的基礎，不管中國涉外人士喊話多麼強硬，中國網民對台灣多麼辛辣地叫囂，中國在政策上仍以和平手段作為基調。
黃介正認為，在2022年中共第20屆人民代表大會之前，北京必須做出對台工作的成績單，這也許正是兩岸的機會，台灣應該密切注意，不能疏忽這個契機點。
兩岸領導人能否坐下來談？黃介正認為年底的九合一選舉有一定程度影響。若年底選舉執政黨勝出，表示執政基礎穩固，中國就有可能試著與執政黨坐下來談一談。若是執政黨年底選舉失利，黨內雜音迭起，島內政治複雜度增加，北京要與台灣談判的意願，相對會更低。
中國對兩岸談判，一直以來都被視為領導人的歷史功績，雖然習近平的政策主軸是放在國際經貿，在塑造中國的強盛；但是解決台灣問題，更是歷代中國領導者必須著墨的重要里程。
毛澤東建立共和國、鄧小平發動改革開放、江澤民收回港澳、胡錦濤進行國共兩黨領導人會面；歷任領導者都寫下了歷史功績，習近平呢？
習近平對著前副總統蕭萬長說，兩岸政治不能一代一代地拖下去。（圖片來源：中央社記者吳翊寧攝）
習近平也寫了第一個功績，就是促成馬習會；習近平會否繼續寫下兩岸功績？他曾經在印尼峇里島APEC領袖峰會的會外會時，對著前副總統、兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長說：「兩岸的政治分歧不能一代一代地拖延下去。」
所以兩岸會不會再出現談判契機？那就要看太陽、月亮、地球是否能出現在一條線上。黃介正分析，兩岸有可能出現會談的亮點，一是在中國2020年全面建設小康社會，其次是2021年建黨百周年，第三是2022年中國的20大召開之前；這幾個節點在習近平政策的部署上，很可能會讓兩岸出現契機，台灣應該不要放棄。
美中較勁，台灣成為美國棋子？
朝鮮半島軍事衝突壓力解除，在此之前，美中著力競爭的南海議題，似乎正是下個階段兩強較勁的焦點。朝鮮問題離我們遙遠，但是南海議題，卻是我們難以迴避的燙手山芋，尤其東沙和太平島都還有海巡署官兵駐守。台灣將如何自處？
美國為了把持台灣這顆「按鈕」，早在國會各項會議中提升台灣的價值，像是美國通過《國防授權法》草案，美軍可能將適當參與台灣軍演，台灣也可能適當參與美方軍演。《台灣旅行法》通過後，美國正考慮派遣軍艦通過台灣海峽，台美關係似在加溫。
但是往往禍福相倚，北京加大對台的「極限施壓」也與日俱增，解放軍機艦頻繁繞台示威，在南海填海造陸，軍演劃界。諸多跡象顯示，東亞戰略形勢正在醞釀重大變化，海峽風雲的不確定性正在增加。
南海議題與北韓問題，猶如兩個互通的氣球，這端壓縮，另端就膨脹；當北韓問題熱鬧之際，南海議題自然趨向緩和。如今朝鮮半島問題緩解，自然美中接下來就要趕赴南海一較長短，台灣的壓力自然就開始加劇。
川普知道，台灣問題是中國最敏感的核心問題，川普的生意性格，正好把台灣作為兩強較勁下的「按鈕」。川普只要按一下「按鈕」，中國必然跳一下，按兩下就跳兩下。美中如果進入南海爭端，雙方的競爭態勢必形成，而且會持續20、30年。台灣的處境勢將在南海爭端的議題上，避免不了將成為川普手上的「按鈕」。
台灣也許趁此時台美關係升溫的機會，向美國爭取過去很難從美國得到的軍事技術，藉以提升台灣軍事防禦能力；其次，不要放棄任何兩岸可以恢復對話的機緣，兩岸必須要有可查證的溝通機制，必須建立善意的溝通管道。雙方不能檯面上不相往來，檯面下也沒有溝通機制，尤其南海議題即將登場，雙方都要有這些善意的溝通管道，這樣才有利於兩岸未來和平進程的推動。
