國際局勢多變台灣如何突圍

2018-07-01

當美中正在國際間較勁的局勢中，台灣夾在兩強之間，雖與美國關係正在提升，但也應該要與中國往來；因為中國已是世界級的強國，台灣一味地靠向美國，中國自然加重壓力制裁台灣，這對台灣並沒有好處。

文／鄧鎮銘、謝明媛
攝影／顏志倫
刊頭圖片來源／維基百科Dan Scavino Jr.攝

今年全球最耀眼的外交大事「川金會」，上（6）月在新加坡舉行，這一場可說是史無前例，完全非典型的峰會，過程高潮迭起，幾乎跌破所有專家眼鏡。

美朝元首峰會簽署並發表聯合聲明，意味長達70年的朝鮮半島冷戰局勢開始解體，牽動東亞戰略形勢的格局自不在話下，對亞太區域的和平穩定更具重大意義。川普和金正恩首次會晤，能拿出這樣的成績，讓人眼睛為之一亮。

美朝峰會後，北韓趨向開放，南北韓結束敵對狀態，東西方冷戰的對峙，如今恐怕只剩台海。

對台灣而言，朝鮮半島核武威脅解除，美中合作因素消失，雙方在貿易上的摩擦可能會加劇；之前因北韓問題而暫時緩解的南海爭執，美中軍事競爭可能升高，如果美國在南海議題上逼迫台灣表態，可能會讓台海議題更形嚴峻。這些都將是威脅台灣安全的重大變數。

AIT新館落成，蔡總統與美國助理國務卿瑪麗•羅伊斯相談甚歡，羅伊斯也信誓旦旦重申美國對台灣的安全承諾。然而這種依靠他國維護安全的思惟，對台灣人民而言是何其虛無飄渺；依靠美國真能確保自身安全嗎？

回顧台灣，外則受制中國掣肘，友邦接連斷交、經貿邊緣化、國際發展受限；內則選舉壓力、兩黨壁壘分明爭執不休。這場堪稱全球世局最戲劇性發展的峰會，究竟能給台灣帶來何種啟示？台灣是否更應從朝核談判中，學習如何處在兩個大國相互較勁中，避免只能成為一個棋子的角色？這有賴領導者發揮睿智、運用謀略，在兩大之間的關鍵位置上扭轉態勢，從中找出一條適合自己生存和發展的道路。

美朝峰會對東亞局勢可能的影響是什麼？

淡江大學戰略研究所副教授黃介正指出，這次的美朝峰會之所以順利成行，似乎是一場世紀性的巧合所致，就像太陽、月亮、地球剛好運轉在一條直線上；是「美、中、朝、韓」4個國家領導者特有的風格特質，在天時、地利、人和的特殊時空下，巧妙組合在一起所致。

此次峰會的背後要角南韓總統文在寅，在美朝之間穿針引線可以說功不可沒；文在寅是脫北者第二代，南韓在盧武鉉時期，雙方領導人盧武鉉與金正日就曾經有過會面，文在寅是當時的國安會秘書長，他的內心自然存在著兩韓統一的使命感。

這從文在寅在競選總統期間，就把致力兩韓統一放在政見中可以窺見；若今日的總統是朴槿惠，或是李明博，兩韓肯定不會有如此發展。而美國總統川普的生意性格，也是促成峰會的重要因素，要是美國仍是歐巴馬主政，以歐巴馬行事作風，恐怕不會主動去見金正恩。而中國若不是習近平，也不會如此果決地在背後推動；北韓也剛好是金正恩才有這樣的身段與算計。

實質上，美朝峰會的直接當事人是南北韓，美中扮演的是背後有力推手。峰會之後，後續也將會有很多周邊國家的雙邊、三邊、或是多邊的會談，熱度只會上升，不會減弱。像是日本首相安倍就表達了願與金正恩見面的意願，希望能解決日本人被北韓綁架的問題；而朝鮮若想獲得全面的經濟援助，也只能與日本協商。