英國脫歐為何歹戲拖棚？

2019-03-01

英國脫歐最後期限愈來愈近，英國政府與歐盟的脫歐談判尚未有具體進展，而英國國內在脫歐問題上的紛爭愈演愈烈，「硬脫歐」派與「軟脫歐」派無法達成共識，若英國最終無協議脫歐，對歐盟與英國將是雙輸局面。

文／陳羿緻
攝影／顏志倫

距離英國脫歐的日期2019年3月29日，已經迫在眉睫，但英國政府與歐盟的脫歐談判進展依然有限。早先英國國會否決了首相梅伊與歐盟的協議，國會要求梅伊向歐盟提出重談英國脫歐協議，以修改其中最具爭議的愛爾蘭邊界備案措施，隨即遭到歐盟拒絕重啟協商，然而不久後，歐盟委員會主席容克卻又表示，如果英國要求延遲脫歐，歐盟成員國不會阻止。

梅伊與歐盟的協議前前後後已談了一年半，一般認為應該早已底定，但在英國國會的表決卻無法通過，不少梅伊所屬的保守黨黨員跑票，日前更引發對手工黨數名議員退黨，顯見英國脫歐在英國內部所造成的嚴重分歧。究竟英國脫歐為什麼過程這麼波折？

英國脫歐過程被許多專家指稱為「歹戲拖棚」，政大歐盟中心主任張台麟教授指出，一般媒體報導英國脫歐議題時，大多只會看到紛亂層出的事件，但他認為英國脫歐的複雜程序是可以理解，也是必然的。

脫歐可以　英國需先付清分手費

回顧英國從1973年加入歐盟，至今已長達半世紀，英國參加歐洲聯盟，也締結了條約。當初簽訂的這些條約，從國際關係與整合的角度來看，都是互相許下承諾，就像締結一段婚姻關係，婚姻關係當中會產生共同財產、小孩、義務、責任等等；而英國加入歐盟這50年間，也在歐盟成員國之間，享有人員自由流通，工作共享等權利，如今要脫離歐盟，當然也面臨許多複雜的關係需要處理。

英國脫歐衍生的諸多爭議，關鍵就在於認知有落差，英國國內以「些微差距」通過脫歐公投，原本支持脫歐與留歐的人數就很接近，對英國「硬脫歐」派而言，他們覺得這是民意的展現，英國作為主權獨立國家，有脫離任何國際組織的自由，應該立刻就脫離歐盟，且什麼都不用再管；但就歐盟的立場而言，整個歐盟就像一個家庭，如今英國提出要離婚，房子歸誰？後續汽車貸款誰付？英國在結束與歐盟的關係前，勢必要談妥諸多條件，也需要一段過渡期，畢竟目前英國也還在歐盟內，在尚未完全脫歐前，仍需承擔先前簽署的權利與義務。

張台麟說明，歐盟的理念與一般其他國際組織不同，在歐盟體系中，做到將個別國家主權釋放，歐盟國之間不需簽證，歐元在19個國家間通用，歐元分散了國際外匯市場風險，建立國際上另一個金融機制，這些在全世界來說都是創舉。

當希臘碰到金融危機，為什麼歐元國要去救？張台麟認為，這就是歐洲統合的內涵價值，很難用一般習於民族主義者的算盤去量化。像媒體也常批評金援第三世界國家的作法為「凱子外交」，但以歐盟中的北歐國家為例，像是丹麥、瑞典、芬蘭，在他們國家每年的總預算中，都提撥出高額款項，透過歐盟去援助第三世界國家，這是歐盟希望推動的價值與理想之一。