政府應該當人民的公僕，人民才是政府的主人，為政者不應以一己之私的喜好為出發，應多為百姓的需求設想；2020大選，大家應該睜亮眼睛，人民衷心期盼的，是能夠讓國家走向安和樂利社會的政治家，而不是政客。

文／鄧鎮銘、謝明媛
攝影／國會政黨聯盟林志忠、中時集團旺報王德為

上月520蔡英文總統就職3周年，蔡總統挑選6項有感政策與國人分享，並強調忍受3年謾罵，第4年會有收穫；但是學者普遍認為，蔡政府的經濟政策仍然有待加強，最新民調也顯示國人對兩岸政策與經濟表現都不滿意。

蔡總統在上一任的競選期間有一個承諾，就是兩岸要維持現狀，但有沒有維持現狀？根據旺中媒體集團在520前夕所做的民調顯示，59.5％的民眾認為兩岸關係變壞了（圖1）；對於蔡總統的兩岸政策表現，56％民眾表態不滿意（圖2）；而對於兩岸停止官方交流對台灣經濟的影響，有53.6％的民眾認為是負面的（圖3）。從這份民調看來，蔡總統執政3年的總體檢，國人並未給予肯定。

由旺中媒體集團中國時報、旺報、工商時報主辦的「促和止戰：兩岸分治70周年」系列活動，上月21日舉行「蔡政府兩岸政策總體檢」座談會，邀請國會政黨聯盟悟覺妙天主席、前台北縣長周錫瑋、文化大學政治系講座教授陳一新、美麗島電子報董事長吳子嘉、兩岸政情分析家賴岳謙與談。

此次論壇是由中國時報、旺報總主筆戎撫天擔任主持人，並由悟覺妙天主席及中國時報社長王丰作開場致詞。會中並公布由旺中媒體集團民調中心所做的「蔡政府執政三年兩岸政策滿意度」民調。

悟覺妙天主席在致詞時表示，蔡政府上任以來與大陸對峙，政策上採取親美、和日、抗中，但是並沒有為國家帶來政通人和的祥和氛圍，反而讓台灣走不出國際，邦交國中失去了5個國家；經濟上規避西進，採取南進策略，但是南進政策到最後，經濟並沒有起色，人民生活依然艱困。

悟覺妙天主席認為，總統上位者，應該要「雄心創天下，愛心治天下」，少一些懷恨，多一些理智；政府應該當人民的公僕，人民才是政府的主人，為政者不應以一己之私的喜好為出發，應多為百姓的需求設想。他希望2020大選，大家能夠睜開眼睛，哪一位才是讓國家走向安和樂利社會的政治家，而不是政客，民眾應該分辨清楚，投下神聖的一票。

王丰致詞時表示，今年520當天蔡總統說自己有10大政績，但相信2300萬人聽了這種自圓其說的內容，如人飲水，冷暖自知，大家心裡自然有一把尺。他也直指，身為台灣領導人是「滿幸福」的，因為台灣1/3以上的GDP（國內生產總值）與大陸有關。當為政者沾沾自喜，認為去（2018）年經濟成長是有史以來最好時，其實有1/3的GDP來自大陸的生產鏈，因為我們得力於中國市場、中國腹地、中國世界工廠的助力。

王丰認為，台灣目前雖然處於紛亂的時代，但台灣也非常幸運，因為台灣是一個公民社會，是一個非常理性、成熟的社會；而且台灣有一股中道力量，能夠敦促台灣揚棄憤恨，走向平和，帶動台灣走向蓬勃發展，不論是內部、兩岸、甚至國際空間，台灣人民都希望在2020能夠展開一個新的局面。

5位與談人針對蔡總統執政3年的政績，都提出了各自的看法與箴言。

悟覺妙天主席：雄心創天下　愛心治天下

國會政黨聯盟悟覺妙天主席

蔡英文總統就任以來，所做的治國方向，尤其對兩岸關係，並不是維持現狀的關係，而是製造兩岸對峙的關係，是以對立的心態面對大陸政權。

大陸所認同的兩岸和平往來底線「九二共識」，蔡英文告訴國人，那是中國搞一國兩制的圈套，於是完全否定；但什麼是九二共識？總統完全避談，完全不讓人民了解九二共識的意涵是什麼。

所謂「九二共識」，是指兩岸之間，在憲法架構下所認知的一個中國，也就是一個中國的原則，這一個中國包括大陸和台灣。而所謂「一國兩制」，是架構在一個中國之下的兩種制度，也就是讓台灣自由選擇在民主制度下，與對岸平等協商的兩岸關係。但是蔡總統並不這麼認為，她認為一國兩制就是被統一，就是投降。這是認知上的差異。

台灣2300萬的人民，祖先來自中國，身體流著祖先的血液，大家應該認同中國人的血統，兩岸應該和平相處，在政治和平的前提下發展經濟，台灣才有前途。

現在的年輕人已經沒有方向，許多年輕人覺得台灣沒有前景，想要到大陸求學或發展，但政府卻出手阻撓，例如學生要去陸港澳求學，是無法申請學生貸款的；又如政府設定保密條款，讓欲赴大陸工作的民眾備受刁難，連對手政黨的黨主席也在立法院被限制去大陸。其實所謂的機密，早在電視上名嘴辯論的口中都已說出來了，有何機密可言？

以前來台灣觀光的大陸客，現在已縮減一半，人進不來牽動的是觀光、旅遊、餐飲百業蕭條，民生經濟萎縮；再這樣下去，台灣的經濟只會更形惡化，人民的生活會更加艱困。

周錫瑋：兩岸一家人　坐下好好談

前台北縣長周錫瑋

台灣選的是民主法治總統，必須尊重民主法治，但民進黨對於競爭對手的政黨採取堅壁清野的手段，沒收黨產讓對手選舉時沒錢可用；對於黨內競爭總統初選的對手，利用國家機器百般阻撓；對於貪汙入獄的前總統，不但容許公開參與政治活動，更運用監察院控制司法檢察單位的手段，讓司法檢察噤若寒蟬。這是悖離民主法治的作法。

蔡英文不讓年輕人西進發展，不讓大陸的資金與科技進入台灣，斷絕一切經濟交流，主因就是政績太差。唯一的挽救辦法，就是混亂政情，製造危機，把大陸變成唯一敵國；所以一定要關上大門，封鎖消息，才能製造台灣與大陸的仇恨，以此獲得政治上的利益。

若我們檢視蔡總統執政3年的成績，她運用國家行政資源製造仇恨，型塑兩岸緊張氛圍，讓民眾害怕而把票投給她；平心而論，不是不及格，也不是零分，而是負分。

蔡英文執政以來撿到兩把槍，第一把是「習五點」，撿到後就開始胡亂掃射，中國大陸、國民黨、外省人、有錢人統統中槍；第二把槍是中美貿易戰，她認為可以利用美國打擊中國，但川普不是省油的燈，反過來把台灣當作掣肘中國的籌碼；這就是台灣目前的處境。

總統是大家長，要照顧所有人民，讓人民過得快樂、平安、健康；總統要有慈悲心，要有和平的觀念，與鄰國友人、甚至大陸有自己祖先同脈的家人，都應該和平相處。其實兩岸就是一家人，彼此沒有誰欺負誰的問題，但一家人若不能坐下來好好談，就會產生誤會，就容易給有心人製造挑撥的機會。

陳一新：最怕擦槍走火　希望不致發生

中國文化大學政治系講座教授陳一新

蔡英文1998年在李登輝主政時期，即擔任國家主權論述小組的召集人，當時她的論點就是堅拒與大陸交流，把台灣鎖在島內，這是蔡英文始終如一的中心思想。所以當蔡英文主政之後，當然大肆倡言她的鎖國主張，對蘇起的九二共識理論，自然不予理會。

美國對陳水扁與蔡英文兩任民進黨政府的態度，對阿扁嚴厲，但對蔡英文較寬鬆，原因就是蔡英文對美方言聽計從，從不逾越紅線，這是蔡英文聰明之處。

雖然蔡英文沒有逾越紅線，但所作所為都是朝著她的既定目標前進，像是廢核議題，即使「以核養綠」已通過公投，她都可以馬上翻案；公投是太上法，不論正反雙方，只要通過就必須遵守，但她卻恣意而為，這種作法可以說是違反民意。

中美貿易戰主要是美國壓制中國在科技上的發展，不讓中國在2025年迎頭趕上美國，但蔡英文卻認為這是一個機會，因為台商會遷回台灣。然而經濟部已經警示，中美貿易戰會影響台灣的電子五哥，應該避險。可是蔡英文卻錯估形勢，結果包含手機如iPhone、筆電等台灣代工廠業務主軸，全部無一倖免，衝擊台灣千億美元輸陸資通訊產品。

在蔡英文的策略中，她是樂見美中衝突的，因為她認為台灣在其中就是機會，像早在2017年，她就想向川普購買F-35垂直起降戰機，只要美國答應，美中矛盾就會加劇，當然美國並沒有同意。

不過現在有一個新的機會，美國國會通過一個法案，本來賣給土耳其的100架F-35戰機，因故凍結；如今美國國會天天看到中國飛機在台海上空飛來飛去，很可能就會要求美國行政部門提供部分戰機售台，例如一個或是兩個飛行中隊賣給台灣。

2001年，美國一架EP-3偵察機被中國大陸的殲8戰鬥機衝撞，原因是駕駛殲8戰鬥機的飛行員王偉，自覺身負保家衛國重任，見到美國EP-3偵察機侵入領空，便掉轉機頭衝撞EP-3。但因為EP-3機體較大，所以只是機身受傷，最後迫降到海南島；可是殲8機的王偉就沒那麼幸運，飛機連人一起墜海。既然大陸有這種擦槍走火的飛行員，台灣也可能有。

猶記得1996年台灣總統大選投票前，大陸的一顆啞巴彈讓李登輝勝選；如今若發生擦槍走火，台海將陷入一觸即發的緊張態勢，而這情勢對蔡英文也最有利。我們不知道會不會發生，希望不要發生。

但擦槍走火並非不可能，2001年會發生，2019、2020也可能會發生；台海也許戰爭發生率不高，但是擦槍走火絕對是可能的。希望天佑台灣，這樣的狀況不致發生。

吳子嘉：戰爭或是和平　台灣人民決定

美麗島電子報董事長吳子嘉

兩岸關係已經進入隨時可能發生緊張態勢的關係，至於緊張的程度會不會上升到軍事衝突？這個可能性並不能排除。

這個意外條件的形成，當然與大環境是有連結性的；今年3月31日，中國軍機殲15越過海峽中線10分鐘，這很明顯是故意的行為，因為若是失誤越線，飛行員會立刻調整航線。也就是說，對岸已經不承認海峽中線了，這是非常清楚的政治訊號，代表北京方面的對台態度，已經開始進入另一個新的階段。

蔡英文的兩岸關係，應該從她2016年剛上任時開始探究。她在2016年520的時候，確實非常用心，想要爭取兩岸關係的和平發展；因為她很清楚，如果能夠繼續維持馬英九的基礎，台灣的內政、經濟發展就會有一些期待。於是她花很多時間努力去做這個工作，但當時她在上任第一天的520就職演說，就被中國定位成一個未完成的答卷。

蔡英文不承認是中華民國總統

這未完成的答卷，其中最核心的問題就是民進黨的原則──不承認一個中國；所以我們台灣的總統，是不承認一個中國的總統。一個中國，包含了中華民國，所以中華民國的總統對「一個中國」是不承認的。

中華民國總統到今天為止，她也不承認是中華民國的總統，她稱之為中華民國台灣的總統，已經很巧妙地把中華民國總統的名稱修改了。這個修改，是3年來民進黨不斷努力的結果，把中華民國變成中華民國台灣。

中華民國台灣在中華民國憲法中，並沒有任何的文字依據，但中華民國的總統要遵守中華民國憲法，是唯一的依據；當總統不遵守中華民國憲法時，就非常大幅度地改變了現狀。

到現在為止，簡單說，蔡英文大概已完全放棄兩岸關係；換個角度看，就是完全失敗了。而完全失敗的兩岸關係會導致什麼結果？在經濟上，就是她提出的新南向政策。

蔡英文做了3年的新南向政策，補貼了很多旅行團到台灣，包括泰國、越南，但是國家花錢推動新南向所邀請來的觀光客，卻對台灣經濟一點幫助也沒有；這是3年來推行新南向政策的結果──國家的觀光政策一無所得。

所以內政的失敗、經濟的失敗、兩岸的失敗，結果形成了一個連鎖反應，就是去（2018）年的九合一選舉，民進黨大輸200萬票，丟掉了15個縣市。但弔詭的是，去年輸了選舉之後，民進黨卻更加地變本加厲；它並沒有因為大輸而調整兩岸政策。

應該很無奈地說，即使到了選舉當頭，蔡英文想要調整，北京當局也不太可能接受了；因為北京會認為，「這只是你的選舉技倆而已」，所以中國也不接受任何調整，而事實上，蔡英文也沒有意願要調整。

為什麼沒有意願呢？因為中美關係今年發生了巨大的變化，川普政府用非常大的力量，去遏止中國大陸任何一方面的崛起，包括2025在科技上的崛起、軍事上的崛起及其他各方面可能力量的崛起。

所以在這個背景與條件之下，就構成了蔡英文非常大的能量，去做一個全新的政策──聯美抗中，甚至更激烈地說，是聯美仇中；她要運用仇恨中國、仇恨中國人、仇恨北京當局，來做為動員。

這個仇恨的能量是很大的，能夠很有效地動員台灣人民選票；所以今年年底兩岸情況的危急，並不是現在的我們能夠體會的。我認為到了12月及1月的時候，兩岸形勢會變得更加緊張，因為蔡英文政府唯一可以運用的籌碼，就是仇恨動員。

「仇恨動員」和「危機動員」是有連帶關係的，它必須要有危機，才能藉以恐嚇，讓民眾害怕，並點燃仇恨。它會激起一連串的情緒，才能創造動員的能量。

國會政黨聯盟是拯救國家新希望

但從另一個角度看，是什麼讓蔡英文有這麼大的力量和空間呢？最重要的還是台灣政黨政治的弱化，對手政黨被弱化了，國民黨現在除了韓國瑜，幾乎沒有其他聲音，這造就了民進黨旁若無人的氣焰。這時，台灣也許需要另一股力量的升起，希望去年成立的國會政黨聯盟，在悟覺妙天主席的領導下，成為拯救國家的另一股力量。

我認為2020選舉是台灣人民很重要的選擇，是選擇戰爭，還是選擇和平，希望台灣人民擦亮眼睛；國民黨已經弱化，這個時候，國會政黨聯盟成了一個新希望，今年的選舉過程，或選舉的結果，希望台灣能夠有所改變。

賴岳謙：兩岸和平發展　台灣才有未來

兩岸政情分析家賴岳謙

中國大陸的飛機越過台海中線，其實這是美中台三方關係的連動影響所致，中國軍機飛越中線是被動反應，並不是突發事件。

台灣海峽雖是國際水域，但一般來說，美國與中國建交後，就承認台灣是中國的一部分，美國會把台灣海峽視作內水，所以商船、民船都可以自由通行於台灣海峽，至於軍艦則會繞開，以示對中國的尊重。

可是從今（2019）年元月開始，每個月下旬，美軍艦艇都會由南往北，大動作地經過台灣海峽，每個月都行禮如儀，這等於是在大陸沿岸以軍事力量通過台灣海峽，對大陸是一個挑釁。

當美艦3月份再度穿越台灣海峽時，蔡總統同時出訪南太平洋島國，強調她要與美日等國建立印太戰略，台灣是印太戰略的同盟國；這個動作等於是台灣把美日拉在一起，所以美國軍艦穿越台灣海峽時，就等於「美、台、日」的軍事同盟要形成了。

這種情況逼得中國必須有所反應，北京已經判斷美國是要把軍艦穿越台灣海峽變成常態性航線；所以我們看到中國軍機在台海中線又進行了一次穿越。

而且中國在離台灣大約150海浬左右，也就是在浙江沿海的廣大海域舉行了實彈射擊，包括從地對艦、艦對地及空對海的實彈射擊。此外在南部靠近福建的地方，也進行了海軍陸戰隊的兩棲登陸作戰演練；很明顯是衝著台灣而來。

這樣的態勢，給予美國和台灣釋放了一個強大的訊息，就是中國已經準備在必要的時候，用武力方式來處理台灣問題。

所以，我們目前的現狀已經開始改變。然而習近平的一貫作法是，他從來不主動尋求改變現狀，可是當現狀一旦被改變，就不會讓它再回復。

當年日本在釣魚台主動宣布國有化，中國立刻派遣海警船進入釣魚台海域，實施行政管轄權，到今天為止，從來沒有停止過。美日雖有安保條約涵蓋釣魚台，但實際上，美國並沒有保護日本，日本只能摸摸鼻子被驅離，而釣魚台的現狀已經被中國改變。

菲律賓也一樣，雖然美國聲稱會保護菲律賓的南海安全，但當菲律賓派海軍到黃烟島要逮捕中國的漁船時，中國派軍艦與菲律賓對峙1個月，最後菲律賓徹離，中國控制了黃烟島，美國也沒有保護菲律賓。

至於南海島域，美國答應會與馬來西亞和越南一起建立軍事同盟；但我們看到中國在南海的7個海礁建立了龐大軍事基地，美國雖揚言要摧毀這些軍事基地，並動用兩艘航母戰鬥群到達南海水域，習近平立刻派出海軍司令吳勝利，帶了3個艦隊趕赴南海，100多艘戰艦浩浩盪盪在南海布陣，美國最終兩個航母戰鬥群徹離。中國在南海的龐大軍事基地，至今屹立不搖。

美國遠赴西太平洋作戰毫無勝算

這透漏了一個訊息，就是美國雖然強大，但連美國自己的海軍司令都承認，在區域間的戰爭，也就是在中國大陸附近的海域進行戰爭，美國必敗；美國所有的智庫研究都得到相同結論，只要靠近中國大陸，若美中開戰，美國沒有勝出的可能性。

以此情況，美國軍隊再強大，但遠赴西太平洋作戰，毫無勝算。所以即使美國賣幾架F-35給台灣，就能夠改變兩岸之間的空中優勢嗎？蔡英文若有這想法未免也太天真。因為從國防專業的計算基準點看，並不是從飛機幾架、軍艦幾艘來衡量，而是從地對空、空對空，還有各方面的作戰方式與數據鏈來做精密計算。

談到美中貿易戰，美國目前要牽制中國的崛起發展，能不能成功，也很難說。我們看到第11次劉鶴到華盛頓，準備進行最後一輪談判，但在劉鶴去之前，美國突然宣布要加徵關稅，川普想採極限施壓的方法逼迫中國。之後，川普準備派團隊赴北京進行第12次談判時，北京卻說沒誠信，不用來了。最後還是美國國務卿主動打電話給王毅，希望能持續談判。以這樣的態勢來看，誰站在上風，恐怕還不一定。

貿易戰中國擬採持久戰

中國大陸方面可能已經準備採用持久戰，也就是每一次的談判破裂，若要恢復下一次的談判，中方的籌碼與條件就會上升，在這種情況下談判，結果一定又是破裂，那麼再進行下一次談判時，條件又會再往上升。

而蔡英文在上任這3年內，讓兩岸關係陷入軍事對峙的局面，在這個對峙裡，台灣經濟發展同時也出現了嚴重問題。台灣現在最需要解決的，其實就是經濟問題。

政府這20年來，為政者可以說沒有人專心經濟發展，讓台灣空轉，非常可悲。經濟要發展，必須先除掉橫梗在眼前的障礙，先不論客觀環境，我們自己對大陸設下的障礙何其多；是我們自己讓自己的廠商不得不離家出走，我們自己讓自己的孩子不得不離鄉背景，到外地找工作；是我們自己把經濟搞壞，而不是中國大陸把我們的經濟搞壞。這些重點要弄清楚。

盱衡國際，中國大陸正在推動一帶一路，這個「一帶」就是經濟帶。經濟帶的發展過程中，其實台商是會跟著一起走。而現在的政府不思如何與中國大陸溝通協商，積極幫助台商跟著一帶一路到海外發展；不思我們如何為台商的投資做出保護措施；不思如何才能讓台商在海外的租稅能夠反饋給台灣；不思如何為台灣人民設想，讓台灣的幹部能夠到世界各國的台商企業或中國大陸的企業擔任主要幹部，增加我們的就業機會，創造更高收入；政府完全沒有這些思維。

不僅如此，政府在兩岸之間更扮演著對立無為的角色，把我們自己邊緣化、虛弱化。台灣應該就這樣沉淪嗎？2020是重要的指標，兩岸關係和平發展，台灣才有未來，人民應該擦亮眼睛。