從最早期的路邊攔車搭乘，到現在的手機APP叫車、行動支付，科技浪潮席捲而來，全面改變了我們的搭車模式。在Uber議題下，我們看的不只是合法性問題，更多的是本土運輸業者必須面臨的轉型需求。如何提升服務品質，贏回消費者的心，是未來傳統小黃的重要課題。
文／侯彥伶
攝影／顏志倫
根據2018年DailyView網路溫度計平台調查，最讓網友受不了的小黃司機行為，前幾名分別是「聊天像在身家調查」、「繞路多收錢」、「狂按喇叭」、「抽菸吃檳榔受不了」等，顯示了一般民眾在搭計程車時，可能遇到的窘境；打開YouTube關鍵字搜尋，也有許多小黃司機為了搶客而亂切車道、逼車的影片。
再者，就是老舊車輛影響搭乘舒適感，據交通部統計，台灣計程車平均車齡為7年半，但有1萬7千多輛計程車車齡超過12年，其中更有1千9百多輛超過20年。若仔細分析，不難發現Uber在台灣的崛起，一部分與傳統小黃的搭乘滿意度低落有很大關係。
在消費者對Uber的看法方面，2017年2月Dataa.com數據平台也做過一份問卷分析，乘客揮別傳統小黃，轉搭Uber的理由中，有超過一半乘客認為，Uber的車款又新又多樣化，坐起來舒適又能滿足搭車體驗；而「價格便宜」、「乘車安全」、「司機服務態度好」等，也分別是乘客心中為Uber加分的原因。
細看消費者對搭車體驗的重視，已經從過去的「有車搭、方便就好」，轉變為追求更高品質、多樣化的服務層面。同樣是坐車，消費者自然傾向選擇車齡年輕、收費合宜的Uber，而只由App叫車，而非路邊攬客的經營模式，也讓Uber司機不用因搶客而違規、開快，讓消費者在乘車安全上也很有感。
消費者：盼修法勿忽略民眾需求
對於Uber條款的修法，消費者則各持有支持與反對態度，但可看出對台灣整體運輸產業最期盼的，仍是服務品質的提升。
反對修法的消費者，認為市場競爭有創新才有進步，不該以舊法規限制新科技發展，且Uber搭車體驗上勝過小黃，是不容忽視的事實，希望交通部在考量計程車產業與司機的權益時，也不要忘記民眾有選擇交通工具的需求與自由。
另一方面，也有部分消費者認為，Uber規避了運輸業的管理與乘客乘車保障，影響了市場的公平競爭，希望Uber在談判前先把自己該負的責任處理好，合法了再來談權益。
總體看來，大多數的消費者盼望政府在政策制訂上，應該擁抱好的服務，讓整體環境朝正向、多元化發展。
計程車產業協會：Uber侵害運輸業公共利益
中華民國計程車派遣產業發展協會秘書長曾弘義表示，這次的Uber條款修法，其實就只是計程車產業對Uber最基本的要求──納管、公平競爭。因為國內道路是全民納稅興建的有限公共財，不可能讓營業車輛無限的使用公路，Uber不承認自己是運輸業者，自然也不被相關規則納管，而所留下的外部成本，就是車輛太多導致塞車。
同時，一般計程車司機是直接由國內警政署列冊列管，掌握第一手的安全管理；Uber司機背景卻是由Uber自行查核，安全性何在？Uber的營運方式，等於是把所有成本外部化，包括塞車、司機犯罪，卻收取高達25％的抽成，這是毫無道理的。計程車產業要的，也不是把Uber趕出台灣，而是要求他們必須落地守法，在經營的同時，必須考慮所帶來的效應，而非以科技之名破壞市場秩序，造成亂象。
曾弘義提到，目前的多元計程車方案，是最接近Uber營運模式的選項，外觀不須是黃色、可兼職、採App預約叫車，目前政府也祭出許多優惠，希望讓原本的Uber司機能轉加入多元計程車，從不合法轉為合法，不用繼續遊走在法律邊緣營業。
車隊式管理 助計程車產業升級
針對網友提出的小黃司機素質低落現象，曾弘義表示，台灣的計程車會呈現今天這個樣貌，很大原因是因為早期政府遭遇經濟蕭條時，沒有足夠能力安置許多失業人口，於是鼓勵社會上的經濟邊緣人去當計程車司機，讓整個計程車產業成為一個社會安全網。不斷的鼓勵加入，卻沒有適當的退場機制，加上法規未跟上時代腳步進行調整，造成了司機素質參差不齊、車牌過多的現象，始終未能改善。
目前掛牌營業的計程車車輛多達8萬7千多台，但台灣道路面積並未增加；供過於求的市場下，加上Uber的侵襲，生意一落千丈，惡性競爭、搶客自然層出不窮。
曾弘義建議政府，透過這次的Uber條款修法事件，必須回頭檢視整個計程車產業的運作模式，建立起評價和淘汰機制，讓老舊車輛與不適宜的司機退場。而車隊式的管理，將會是未來計程車服務轉型升級的關鍵。以台灣大車隊為例，司機都必須統一接受訓練後，才能載客上路，而穿著、言談等也都必須遵守公司規定，大大拉高司機素質。而藉由大型的車隊派遣，司機收入也能獲得保障，減少攬不到客的風險。
台灣計程車必須走向產業化、精緻化及多元化方向發展，而大型派遣車隊留下的所有紀錄，都是未來國內發展AI智慧交通的大數據來源，政府必須加以重視。
打破幾十年來大眾對於計程車的負面印象，其實並不容易，但在快速變動的世界中，進步已經是非常重要的。曾弘義表示，因應Uber而出現的多元化計程車，服務其實並不輸Uber，不管是App叫車、行動支付、多元服務等，以台灣大車隊為例，還有陪同就醫、送洗衣物、接電、酒後代駕等服務，都不斷在與消費市場共求進步。
修法影響生計 Uber駕駛：不應強迫加入多元計程車
面對本土計程車業者的質疑與政府的修法，不滿的Uber駕駛與小客車租賃業者，也在今（2019）年4月21日走上凱道，要求政府撤回修法。
網路叫車平台駕駛自救會發言人李威爾表示，2017年政府讓Uber重回台灣，便是以和租賃車業者合作的合法方式來營運，現在卻又朝令夕改，要求Uber載客必須以1小時起計，但Uber有90％的趟次都不滿1小時，等於嚴重切斷Uber駕駛生計，這些駕駛很多都是貸款買車來營運，現在生計受影響，貸款又不得不繳，讓司機根本沒有選擇。
而政府推出的退場機制，也就是將Uber司機安排至多元計程車，也是強套的方案。多元計程車限制司機只能加入單一車隊，營收有限，所得到的利益都是給車隊業者，司機根本沒多少受惠。李威爾強調，在沒有配套放寬彈性計價、開放多平台接單之前，他們不會輕易妥協。
若將司機都轉至多元計程車，無疑是強迫他們接受比Uber限制更多、收入更少的經營方式，難以讓人信服。到 2018年8月為止，多元計程車上路滿1年，但全台申請牌照數只有 1100 張，李威爾質疑，連計程車業者自己都不買單，為何要 Uber 司機轉至多元計程車方案？
現代科技發展迅速，政府應該適時開放運輸產業競爭，不能再拘泥於過去的法規定義與限制，硬要歸類，應尋找新的模式，同時照顧計程車與租賃車，讓消費者有更多的選擇，運輸產業才能更多元進步，外資也才更願意來台灣投資。
今（2019）年5月29日，交通部公告，Uber條款修正案將在10月9日正式上路，屆時對不滿1小時起租、違法載客的Uber將正式取締開罰。網路叫車平台駕駛自救會表示，不排除近期再度發起大規模抗爭，力拼到底。
計程車、Uber話題延燒至今，讓各界看見全球浪潮下，科技與法律的界線已愈來愈模糊；如何在全球科技帶來的商業模式改變時，能讓計程車與Uber不再是非黑即白的選擇，而能與時俱進、創造消費者更好的搭車體驗，依然是各方業者與政府的重要課題。
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