國內就業市場現回溫跡象

今（2020）年應屆畢業生面臨數十年來最嚴峻的求職環境，因全球新冠疫情肆虐，經濟活動停頓，我國整體職缺一度銳減；但隨著國內消費回溫，下半年就業市場有望回暖。仍在求職的新鮮人或年輕人，宜及早做好準備與調適。

文／張正昀
攝影／顏志倫

新冠肺炎侵襲全球，為防範疫情擴散，各國採取隔離封鎖措施，限制經濟活動，導致各產業景氣下滑，進而影響整體就業。

根據美國勞動部統計，今（2020）年4月全美失業率達14.7％，創下新高，但隨著6月各州逐漸重啟經濟活動，已回升至11.1％；然而在疫情反覆之下，多數州政府又暫停重啟計畫，未來失業率走向仍有待觀察。美國國會預算辦公室在7月提出10年期展望報告，預測美國將花費10年時間，才能讓失業率回復到疫情爆發前的水準。

經濟合作暨發展組織（OECD）預測，今年年底全球先進國家平均失業率將達9.4％，創下1930年代經濟大蕭條以來新高，若要恢復至疫情前水準，最快可能要等到2022年。從歐洲地區受疫情重創國家的失業率表現，不難看出全球就業市場仍然嚴峻，以6月為例，法國為7.7％、義大利8.8％、西班牙15.6％。

我國雖受疫情衝擊較小，但是今年上半年因防疫措施與全球大環境影響，就業市場受創嚴重，4月失業率4.03％，為7年以來同月最高；5月4.07％更創下近8年同期新高。

因新冠疫情造成全球經濟衰退，今年應屆畢業生可謂數十年來最慘的一代新鮮人，就業機會不樂觀，無論是心態或能力上的調整，現階段求職者都需多點彈性，並洞悉方向，才能出奇制勝。

就業市場有望回溫　政府推行搶救措施

今年新鮮人面對的就業環境，相較於過往，變數很多，不確定性高。從上半年就業市場表現來看，根據104人力銀行統計，2～4月的總工作職缺數蒸發了16％，其中新鮮人職缺減少14％，幅度之大，歷史罕見。

可喜的是，勞動部公布的6月失業率，創下29年以來首見不升反降的紀錄，回降到3.96％；同時20～24歲青年的12.01％失業率，表現也比去年同期的12.2％略佳。

但是新鮮人仍需注意，今年專科以上求職者處境較為艱辛，不能掉以輕心。主計總處數據顯示，去年1～6月間，專科以上失業率，僅在2月農曆年關前後與6月畢業季，因季節與國情因素突破4％，其餘都穩定維持在4％以下；反觀今年，專科以上全部都超過4％。

另外，從歷史數據觀察，若遇重大事件造成經濟衰退，初次尋職者會面臨求職時間延長的挑戰，例如2002～2003年SARS爆發後2年，初次尋職者約增加了1至2週求職時間；2008～2009年金融風暴後，也比風暴爆發前增加約3至8週；因此，今年新鮮人與初次尋職者宜做好長期抗戰的心理準備。

不過，自5月以來，因官方數據呈現疫情控制穩定，加上為了拯救新鮮人就業，政府特別推出「安穩青年就業計畫」，並已在6月陸續啟動，在景氣回溫與政策激勵雙管齊下，如果沒有意外，下半年就業市場可望好轉，仍在求職的年輕人切勿氣餒。

疫情打亂就業市場　下半年有望好轉

104人力銀行副總經理暨人資長鍾文雄表示，從今年數據來看，農曆年前，我國就業市場表現相當熱絡，為近幾年來最好；但是上揚走勢因新冠疫情爆發而被打斷，尤其2至4月最受衝擊，4月底後慢慢回溫，截至7月底，104人力銀行的總職缺數已回升至61萬多個，與1月表現相差無幾。

與2008年金融風暴相比，今年受重創的產業多集中在餐飲、旅遊、休閒、娛樂、航空運輸、一般製造業等，同時也反映在職缺的減少。

鍾文雄表示，如果我國疫情持續穩定控制，則下半年就業市場復甦機率高；可以期待像電信、半導體、金融、5G、AI等經濟基礎的關鍵產業，在下半年迎來一波熱潮；又如樂天、LINE、將來等3家純網路銀行陸續開業，也可望貢獻不少職缺；另外，隨著5G鋪設，電信業者正在布局直營店與加盟店，其相關客服人員職缺招募也在增加。

值得關注的是，餐飲、旅遊、休閒、娛樂等產業近期職缺數反彈力道強，轉折點從5月初的勞動節與母親節消費熱潮開始，加上端午連假；因市場需求旺盛，也帶動職缺數的增加。

另外，受到熱錢影響的產業則有房仲與不動產業，近期表現同樣突出。台灣因熱錢過多、投資標的少，不動產一向是熱門選擇，主要幾家房仲業者都在大舉招人，例如永慶、信義、台灣房屋、東森等。

然而，雖然下半年就業市場復甦有望，但是部分產業與職缺因受創嚴重或提前轉型，回復速度恐會比較坎坷。

其中以航空運輸業受創最深，屬於短期蒸發且恢復緩慢的產業。國際航空運輸協會（IATA）預估全球航空業客運量，最快要到2023年才會回到疫情前水準。因此，航空產業要恢復原有的職缺數水平，仍有一段路要走。同樣地，因為疫情造成各國封鎖，連帶國外旅遊業、郵輪產業、留學遊學代辦等服務業，短期內要恢復的機率也偏低。

此外，因為資訊化與自動化轉型，許多第一線操作員或業務員職缺也將減少，例如部分銀行開始關閉分行，轉為線上交易，因而減少相關職缺；製造業朝向自動化與智能化轉型，智慧機器人將大量取代第一線操作員等等。

政府推動搶救　激勵企業要精準

為了搶救新鮮人飯碗，行政院於6月推出「安穩青年就業計畫」，預算規模達66億元，目標為幫助16.2萬青年能順利就業，項目包含多元就業博覽會、青年就業獎勵計畫、特定行業就業獎勵津貼、產業新尖兵計畫、青年就業旗艦計畫、僱用青年獎助計畫等。

鍾文雄指出，目前新鮮人就業環境艱困，這次政府搶救青年就業措施，立意良好，值得鼓勵，但具體成效仍需一定時間觀察，比如青年就業獎勵計畫，就職至少需滿3個月才能領獎勵金；加上一般公司招募人員，需要時間作業，最快也要1至3個月。不過，從6月失業率數字表現來看，似乎有些效果；但最終是否能達到政府預設的目標，還要觀察9月到10月的失業率表現。

對於未來視情況實施的僱用青年獎助計畫，鍾文雄建議，政府在規劃時，或許可以針對中小企業重點鼓勵。一般而言，大型企業本身有既定的用人政策與規劃，且支付能力充足，政府提供的激勵措施若規模偏小，對這些大企業可能誘因不大。

但對中小企業則是不錯的誘因，有助增加僱用意願。況且，中小企業占我國整體企業97％以上，就業人數占全國就業人數78％，比起大型企業，中小企業受疫情打擊影響更深、更加致命；因此，政府不妨考慮將補助重點放在需要被照顧的中小企業，一方面能準確發揮激勵措施的誘導效果，另一方面，資源也能獲得較合理的分配，照顧多數需要被照顧的就業人口。