川普上台後，美國商務部扮演舉足輕重的角色，擬定各種國家經濟發展策略。對台灣而言，一定要了解並掌握美國經濟核心思維，以綜合國家利益考量，找出與美國經濟策略相容的未來作法，以確保台灣經濟安全與產業發展。
文／黃兆仁（商業發展研究院商業發展與策略所所長）
檢視美國自1974年以來的經濟成長數據資料，在1947～2001年期間，美國名目國內生產總值平均年成長率為3.5％，然而自2002年迄今，平均年成長率僅約為1.9％。
上述衰退的經濟數據，意謂著美國經濟動能減速了45％，歐巴馬總統時期也認為美國進入「經濟新常態」，反應美國人口結構，特別是戰後嬰兒潮，公民已進入退休期，美國經濟動能放緩。
此外，川普總統上台後，更認為歐巴馬時期的美國對外經濟談判乏善可陳，充斥國際經貿讓步，實例則有北美自由貿易協定的諮商談判與中國進入世界貿易組織等，都造成美國國家利益損失。損害結果出現在中國政府以補貼廠商的方式，生產商品，行銷美國，造成美國對中國大陸長期出現龐大貿易逆差、美國產業外移、美國投資環境失去國內外吸引力等問題。
為解決長期經濟出現平庸的狀況，川普總統在就任後，即訓示美國商務部提出調整美國經濟結構與對外經貿政策的作法，壯大美國國力。其具體內容則揭露在今年2月，美國商務部公布2018～2022年「幫助美國經濟成長」策略計畫，它具未來美國經濟商務指導位階，舉凡對內與對外的相關經濟措施，都是以它為依歸，且告知美國國民，政府到底要做哪些事情，形成國內共識。總目標則是要幫助美國經濟成長。
這是因為美國商務部深知，在快速變遷與競爭的全球市場中，美國政府、企業、勞工，都必須發展出新的成長策略，以膽大心細與科學的方法落實相關作法。
美國將在智財、公平貿易、資安保護上著力
「創新」更是美國保有領先的利器，對於未來更應投注在商業化太空應用與探索及新農業發展，先進科研項目則有人工智慧、量子運算等。美國政府也會更加投入在智慧財產權的保護工作上，讓發明者的利益得以受到保障。
另外，為幫忙美國企業能夠出口更多及增加美國勞工的收入與機會，美國商務部會以強力的手段，來執行具自由性、公平性與互惠性的國際貿易，並以此為準則，與外國政府進行市場開放的溝通與經濟商務談判的工作。對內則是提高企業便利經商環境，檢視任何不合時宜的法規，並進行鬆綁，降低企業營運成本。
再者，為維持美國在下一個世代科技領先，美國政府已投入資源，並在數據科學、資訊安全、加密技術等領域有重大發展。它們都可以應用在新型態的商務活動上，藉由數據與科學化分析，找出商業成長新芽點，促進美國國內投資，發展新商業。
最後則是為確保美國國土安全與極端氣候的挑戰。美國政府將布建全國性寬頻系統，以公共性與安全性為前提，提供社會早期預警與及時回報系統。該項策略計畫包括5項策略目標，擬訂各項目標的發展策略與成果檢視。
對台灣而言，了解與掌握美國商務部的核心思維，將有助於我國公私部門研提未來產業發展的因應之道，找到生存與競爭之法。美國的5項策略目標內容，分述如下：
策略目標-1：
加速美國領導權的優勢
美國已在全球創新、發展、研發位居領先位置，為維持領先，美國政府強大支持商業性太空活動與應用開發、投資基礎科學研究、保護智慧財產權，並確保發明者的利益。這些成果的擴散效益，則是能確保未來美國領導權與繁榮。
執行策略則有擴大太空商業辦公室規模、整合並參與「國家太空委員會」相關事務、支持美國公司在太空的商業活動，藉以發展先端科技，探索未來新產業及新技術，改善人類生活，確保國家安全與利益。
此外，也強調以領先創新的作法，來驅動經濟成長、創造工作機會與提高薪資，實際作法則是建立科研產業生態系，以科學研究、應用與標準制定推動量子運算、人工智慧、自駕車、與精密機械的前瞻發展；支援系統則是發展相關前瞻產業的「智慧財產權保護」、「產品標準」與「評鑑制度」，以強大「互聯網」及「通訊頻譜」的結合，並在資安環境下實現未來商業。
策略目標-2：
創造工作機會
美國商務部強調，在鬆綁法規與開放的商業環境下，美國勞工有機會可以善用美國自然資源、通訊寬頻及相關數位應用技術，來創造新就業機會，增加美國出口能量。
內容上包括瞄準水產養殖業，政府提供一站式服務，協助業者取得相關海洋養殖事業准證，建立產業生態系系統與社群。技術發展涵括基因技術、疾病管理、育種、與飼料開發等。
此外，執行技術資本化的商業操作，定位出最佳的商業模式與作法，以「互聯網」連結，匯集產業大數據，達到科學性與經濟性的商業目標，並得以建構在地性的永續能力與企業家精神。
美國在商業操作上，以「互聯網」連結，匯集產業大數據，達到科學性與經濟性的商業目標，並得以建構在地性的永續能力。
如此一來，將有助於提升美國中小企業經營能力，並擴大海外市場，找到「美國嚴選」產品，拓展出口市場。
策略目標-3：
強化美國經濟與國家安全
經濟安全就是以國家安全為根本論述，保障具技術性與創新性商品得以在美國本土生產，啟動相關國際貿易法與資訊安全規範，打擊網路犯罪。
另為因應極端氣候挑戰，則以布建預警裝置、蒐集氣象大數據與分析，做好即時保護人民生命與財產的措施。
策略作法上，則是為具體說明美國是全球最佳投資地，美國聯邦政府協力幫助州政府與各級地方政府為投資者排除障礙，擴大美國境內投資機會。內容上則有以強化執行美國相關貿易法規，來保護在國內的農業及製造業，避免權益受損。
另外，也針對美國敏感性技術，執行出口監管及外國直接在美國投資的企業進行管控，確保國家經濟安全。
在數位經濟快速發展下，全球出現網路犯罪，竊取商業機密、進行網路詐騙，美國政府全力升級網路與資訊安全的相關基礎設施及相關先端技術的導入，執行最新最佳資訊安全的行為規範。
因應極端氣候的議題上，則是投入科研資源，運用程式語言與預測模型的再發展，布建下世代環境觀測系統，藉以產出更具精準性的早期預警系統，紓緩極端氣候可能帶來的損失。
策略目標-4
完成2020年全美人口普查
該年度的全美人口與家戶所得的數據資料，將有助於美國各級政府編列預算與資源配置。此次的全美調查，也將導入創新方法與技術，包含自助回應的網路系統、先進影像圖資系統及相關智慧應用，以節省人力，並提高調查準確度。全美逾3.2億人口與3000萬家企業都可因上述龐大開放數據資料庫，進行經濟與商業活動的分析，發展新數據產品與服務，抓住美國經濟新動能。
策略目標-5
傳遞「以客為尊」的完美服務
美國聯邦政府已要求各級機關增強為民服務品質，去除繁文縟節與降低人力工作量，節約政府不必要支出。
作法上則執行人力資本的服務與技能的提升，導入現代化資訊科技與應用裝置，做好處理政府標案及對美國人民提供相關服務。
總之，我們看到美國川普總統上台後，該國商務部扮演舉足輕重的角色，擬定美國國家經濟發展策略，並與其他機關共同推動。對台灣而言，一定要了解並掌握美國經濟核心思維，以綜合國家利益考量，找出與美國經濟策略相容的未來作法，避開任何型態的經濟戰，以確保台灣經濟安全與產業發展。
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