就因為國人觀念停滯在此，才造成都更案寸步難行。以台北市最大的民辦都更案來看，此案只有1公頃，地主人數大約200人，這已經是國內最大規模的都更案，前後竟花費10餘年才完成，非常沒有效率。
《他山之石》倫敦帕丁頓水岸都市更新案：
敦帕丁頓水岸（Paddington Waterside）都更計畫案位於倫敦西北側，這個計畫主要以帕丁頓車站（Paddington Station）為中心及其臨近土地的都市更新案。此案面積廣達32公頃，內含超過10個子計畫，該整體計畫提供了商業、住宅、醫護、零售及休閒等複合性的設施，促成了周邊城區的商業發展，並帶動倫敦老舊社區的都更推動。圖中都更案旁邊的小河，是一條自18世紀即遺留下的小威尼斯攝政人工運河，它貫穿整個都更案。
小都更規格化，銜接後變成大都更
台灣都更牛步化怎麼辦？丁致成認為，政府應該還是要有整體的都市更新計畫概念，不能因為困難而偏廢。在作法上，可以將不能一次完成的大都更案，畫分成數個單元的小型都更，然後分次完成。重點是各單元要有銜接性，分別完成後，串連起來就是一個整體大都更，這樣才能達成整體城市更新的目的。
其實，日本看似完整的都市更新計畫，也都是由數個小都更案各自完成後，再串連起來的。也許有人會質疑，一小塊一小塊的都更案，各做各的，不是最後看起來會很凌亂，沒有整體感嗎？可是為什麼日本的整體都市感覺很有規劃呢？
重點在於，日本政府對每一小塊的都更案都有要求，相互之間要有連結性，也就是管線裝設、街廓規劃都必須有一致性。小都更雖然各自建構，完成後串連起來，就像是一個大型都更計畫案，整體性就建構起來了。這是日本都更成功的地方，足堪我國借鏡。
日本有許多案例可供參考，例如「六本木之丘」是一個土地面積廣達12公頃的都更大案，它看起來規劃得極為完整，不知情的人還以為它是單一規劃的都更案；其實，它是由許多單一個案分別完成後，最後再整合起來的，就好像是一個大拼圖，最後才組成一幅完美的畫作。
「六本木之丘」的街廓雖是各自完成，但街廓與街廓之間完成連結後，又有完美的結合性，並非不相通融。這樣具有銜接性的小都更，串連在一起，就是饒富規模的大都更，這作法值得台灣學習。
《他山之石》東京六本木之丘都更案：
六本木之丘都更案於2003年4月25日開幕至今，已歷14年，此更新事業從協調權利關係人開始到執行完成，共花費了17年漫長時光，從20世紀跨越到21世紀，是日本國內由更新會實施完成的最大規模更新案例。顯然不只台灣都更緩慢，日本亦然。然而不同的是，日本有中央督導單位統合，都更就會有整體性的都會面貌呈現。此案融合居住、工作、遊憩複合機能，提供都更建設的多元發展型態。
都更應由國家專責機構統籌規劃
但這必須有先決條件，就是政府要有一個整體都更計畫的統合指導機構，來統一指揮各小單位的都更運作，俾便符合未來的整體規劃發展。事權統一就會事半功倍，政府有責任成立這種專責機構統整領導。
但至目前為止，政府並沒有作好；簡單說，就是政府在這個環節上失職久矣。其實早在20年前，民間專家學者就呼籲政府，應該儘速成立統整都更的領導機構，可惜政府仍是顢頇緩步。
所以解決國內都更牛步的沉痾，首先政府應該儘速成立專責總體規劃的都更統領機構，然後對於民間的都更，只要符合公益性貢獻者，政府即應給予獎勵，這樣就能解決台灣都更的根本問題。
提問4：都市更新計畫窒礙難行，最大的問題是「百分之百住戶同意」？
都市更新另一個難題是，需要住戶百分百同意才能成案；在這樣的要求下，往往一個都更計畫案，從住戶協商拆遷、建商動工興建、到交屋分配結案，要耗掉10餘年、甚至20年的時間，曠日廢時，有些住戶往往等不到分配結案，早已老死。
台灣因為受選舉制度的掣肘，導致都更計畫必須以尊重權利人為前提去執行；這樣的思維，會讓都市更新顯得窒礙難行。如今台灣的都市都逐漸呈現老化，仍然無法大規模地進行都市更新，這是政府對土地國有無法擁有終極權力，所衍生的極端現象。
尤其負責都更建案居間協調的建商，更是受盡委屈。建商其實都是希望和諧處理，不想引起爭端，但是居民往往人多口雜；為了避免爭議，建商因而被迫將規劃基地縮小，以降低爭端戶數；但因規劃縮水，品質也會受到波及，小都更很難有大作為，變成宿命。但是這對於整體市容的改善，沒有太多的貢獻，這是都更條例需住戶百分百同意下的困窘。
丁致成說，大部分建商是極不願意碰觸附有爭議、協商麻煩的都更建案；他們不如自己買一塊乾淨的土地，能夠依照自己的規劃去興建大樓，既無爭議，賺的錢又在自己的掌控之下。而且這樣零零落落的小都更，對都市計劃的整體性並無幫助，政府應想辦法解決這些偏差的都更現象。
新北市汐止新峰段簡易都更案：
由新北市政府公辦的簡易都更首案——汐止新峰段，上（5）月辦理交屋，由於是指標性，政府作業堪稱快速，從申請到完工大約經歷3年時間。左圖是重建前模樣，此案原住戶共有10戶，完工後已成為右圖地上14層、地下3層的新大樓。（圖片來源：新北市政府都市更新處）
提問5：台灣30年屋齡有319萬戶，尤其台北市許多區域的屋齡都已超過40年，舊的建築工法擋不住5級以上淺層地震；都更不僅要快，還要兼顧防災型都更。政府的規劃進度如何？到底都更還要等多久？
資料來源：內政部統計處不動產資訊平台 製圖：禪天下
台北市平均屋齡已達29.2年，有44萬戶屋齡30年以上，其中有13萬戶屋齡更超過40年，全台灣屋齡30年以上有319萬戶，顯然老屋已太多。丁致成憂心地說，若是碰上6級地震，光是台北市就起碼傾倒4,000棟房屋，死亡人數恐怕數以萬計，變成大災難。不僅都更迫不及待，防災型都更是當務之急。
都更進度緩慢，政府考量點在住民和諧，當然沒有錯，但是一再姑息，等到天災地變找上門，大家是鄉愿和諧重要，還是顧命要緊？其實這並不是危言聳聽；台灣過去40年前蓋的房子，俗稱「起販厝」，在施工工法、管線材料等施作方面，條件都很差，不要說6級地震會死傷慘重，5級地震就危險至極了。
這麼危險的住屋環境，為什麼政府推動都更似乎緩慢如蝸牛？
台灣早已脫離威權年代，近20年來，政府是屬於弱勢政府，沒錢、沒人、民意高漲，處在這種環境下，很難做事。「不過政府也正在努力改善這樣惡劣的環境，」丁致成說。
《老屋重建條例》是政府都更改革的第1個步驟，不只如此，政府業已提出接續的第2及第3步驟。包括計畫成立國家級都市更新專責機構及修訂更新條例。
政府準備成立的住宅統籌專責機構，稱為「行政法人台灣住宅及都市更新中心」，由政府主導推動都更計畫。全世界的國家，只要願意把推動都市更新當作重要政策，一定都會成立都市更新專責機構。
其實台灣之前並不是沒有努力，過去的政府曾經也接連提出了4次專責機構的計畫，可惜都以失敗告終。台灣已經延宕了20年，希望這次蔡政府能全力支持這個法案的成立。
目前這些計畫均已送至行政院，如果幸運，立院這個會期可能就會進行審查。若政府將這兩件計畫付諸實施，台灣在都市更新法治面的基礎上，才算步上軌道，將來推動起來會更有力量。
台灣雖然都更改革已經歷20年，但步履蹣跚，仍屬起步階段，現在各個建商所承做的都更案都很小，對整體都市計畫似乎微不足道；但我們若能由國家專責機構統籌督導，像日本一樣，將各個小都更案加以規格化，將來串連起來，就會形成一個大都更，都市的整體性就可以建構起來。所以成立國家都更專責機構，成了政府都更計畫最重要的環節。
這是一種社會學習，大家都要面對成長，相互包容接受，經過很多的案例成功，大家一面學習、一面產生信心，未來才會愈做愈大。這是生長在台灣的住民，必須經歷的社會學習過程。
日本的都更計畫開始於1969年，至今已近50年；台灣的都更始於1998年，至今僅20年；我們落後日本30年，人家走過的路，我們也必須經歷，不會更快一些。
我們仍要以樂觀的態度期許台灣，希望台灣的都更能夠在團結和諧的氛圍，及不斷改善的法令制度中，向前邁進。讓台灣的都市整體造型煥然一新、邁向國際城市，讓台灣住民可以享受現代化整齊舒適的居住環境，同時可讓國家帶進更多的觀光人潮，造福社會。
《他山之石》東京灣勝鬨六丁目雙子星都更案：
2008年1月，東京灣岸地區出現雙子星超高層住宅大樓──The Tokyo Towers，此大樓地上58層、高度194公尺、總樓地板面積38萬平方公尺，總戶數約2,800戶，堪稱是日本最大規模的超高住宅建築。同時它也是首都圈域內的第1個都市更新案例。此案是提供多樣化住宅、水岸空間活化、解決都心居住需求、吸引人口回流的東京灣重要據點，大幅提高了該地區周邊的發展潛力與優勢。
