俄中聯合軍演大秀　中俄德三角軸心戰略逐步形成

俄羅斯9月聯手中國與蒙古，在遠東地區展開超級軍演，使同期間舉辦的「東方經濟論壇」受到矚目，同時施展多元外交，促使中俄德新三角軸心戰略成形，也為俄國遠東經濟發展助攻。

文／陳羿緻
攝影／林明廣
圖片來源／美聯社、東方經濟論壇（Eastern Economic Forum）官網

上（9）月俄羅斯舉行「東方-2018」軍事演習，西方報導都說這是冷戰結束以來俄羅斯所進行的最大規模軍事演習，再加上中國軍方與蒙古也參與其中，格外受到世人矚目。因這次軍演規模之大沒有先例，引發外界揣測中俄兩國是否將締結軍事同盟的聯想？更令人好奇中國在這次聯合軍演扮演什麼角色？以及催生這次聯合軍演的背景因素。

美俄關係無法正常化，加上美國總統川普發動的貿易戰，無疑是促成中俄準軍事聯盟的關鍵。元智大學通識教學部助理教授胡逢瑛表示，川普上任後退出很多區域重要組織，包括伊朗核協議、跨太平洋夥伴協定、巴黎氣候協議等，許多美國既有的對外政策，川普都一一重新審視，並施行提高鋼鋁稅，重新檢定貿易清單，進行雙邊談判，川普的這些動作，間接牽動到其他國家的外交行動。

目前不僅中俄關係強化，德國和俄羅斯關係也比從前密切，德國正預計從俄國購買天然氣。從川普先前參加G7與德國總理梅克爾的對談中，就凸顯出歐盟正在考慮未來對外發展獨立性的問題。長期以來，美國和歐洲在自由世界是並肩一起的，和蘇聯在冷戰裡面則是兩極的世界，但當前美國對俄羅斯再度採取更加嚴厲的經濟制裁，然而德國總理梅克爾卻忽略川普喊話，仍堅持「北溪-2」天然氣工程照常進行，顯示德國需要外交的獨立自主性，也暗示不管是中俄或德俄，某些國際局勢正在產生微妙變化。

俄羅斯加強遠東軍事部署　致力敦促遠東經濟發展

 代號「東方-2018」（Vostok-18）的俄羅斯軍事演習9月在遠東地區展開，俄羅斯派出超過30萬名軍人參加，中國和蒙古也有參與，中國軍方派出3000多名士兵參加，總計出動超過1000架戰機、36000輛軍車及80艘戰艦參加演習，規模比之前蘇聯時期的任何演習都大。

對此，西方世界關注的是，中國參與軍演的動作，會不會演變成中俄軍事同盟？也有觀察者耽憂將來因為區域衝突事端，可能引爆世界大戰的機率就大增。因這次俄羅斯軍演發出的信號相當明顯，美國被當作潛在的敵手，而中國則是俄羅斯潛在的盟友。

不過，胡逢瑛認為，俄羅斯這次軍演展現了強大的軍事實力是沒錯，但那是俄羅斯希望藉此對其他國家達到震懾的效果，她認為普丁真正的用意，是希望大力發展俄羅斯遠東區域的經濟，因當前遠東地區經濟落後，人民生活困苦，但當地擁有非常豐厚的天然資源。普丁上任後即致力敦促遠東地區的經濟發展和國際合作計畫，他提出要以海參崴港口發展成俄羅斯經濟的火車頭。

軍事演習期間，俄羅斯就同時在遠東港口海參崴召開「東方經濟論壇」會議，中國領導人習近平與日本首相安倍晉三都赴會參加。普丁從過去的歷史借鑒，知道俄羅斯的政治重心容易忽略遠東遠東地區，素來他們黑海艦隊和波羅的海軍隊就較強，而在太平洋的艦隊通常比較弱。

為避免發展遠東經濟的過程中，受到外部事件干擾，因此普丁先發制人，大舉展現俄羅斯軍事實力，加強在遠東區域的軍事部署，全力確保西伯利亞和遠東經濟發展的安全性，超大型軍演暗示任何想破壞遠東經濟建設的攻擊都不可能成功，甚至連會影響到投資者信心的輿論也一併杜絕了。

中國參加軍演　推進俄中關係發展的新里程碑

雖然這次中國參與的軍力不算多，但在這次軍演扮演的角色卻相當重要，自從俄羅斯因兼併克里米亞受到西方國家制裁後，俄羅斯開始向中國傾斜，中俄間的貿易開始蓬勃發展是不爭的事實。而這次聯合軍演，更彰顯出中俄全面戰略協作伙伴關係的重要性。

俄羅斯的軍事發展曾一度停滯，普丁上任後做了許多改革，他提出2020年前要讓俄羅斯7成的軍隊都現代化，讓軍工業復甦，並對外販售武器；中國則是希望俄羅斯整裝軍備後，能將最現代化的軍事裝備與中國進行合作，讓中國國防上有更新的軍事突破來源，而在外交上又多了俄羅斯支持的底氣。

俄羅斯媒體指稱，目前俄中關係發展邁入新的里程碑。（圖片來源 東方經濟論壇）

俄羅斯有媒體不僅稱這次活動為「俄中關係發展的新里程碑」，同時指出習近平也表示：「國際形勢複雜多變，不穩定和不可預料的因素在增加，俄羅斯和中國合作的重要性超過了以往。」

這次中國加入，對中俄兩國彼此是互惠互利的，透過中俄聯合軍演，更讓「東方經濟論壇」也能受到矚目。胡逢瑛談及，中國在海外的經濟發展，多是透過軍事擴張來保障，常對其他國家造成威脅，過去有些國家對俄羅斯比較信任，有些對中國比較信任，若是中俄聯手，無論是中亞高加索、中東或東南亞這些發展中的國家，就會對這兩個國家同時更多信任，也會降低他們對中國軍事擴張的顧慮，堅定他們加入一帶一路合作計畫的信心。

俄羅斯多元外交助攻　中俄德新三角軸心戰略逐步形成

除了軍事發展外，胡逢瑛特別點出，觀察這次中俄聯合軍演與「東方經濟論壇」活動，更值得關注的是俄羅斯多元而靈活的外交策略，普丁可以讓梅克爾在美國的經濟制裁喊話下，仍堅持購買俄羅斯的天然氣；可以讓習近平與安倍晉三齊聚俄羅斯，討論東北亞經濟共榮議題；同時俄羅斯在越南、菲律賓和其他東協國家的外交佈局也從未間斷。

中國與德國本來大可以選擇美國頁岩氣作為平衡貿易逆差的項目，但川普的強勢作風，導致其他國家對他的不信任，美國和土耳其、俄羅斯關係都不好，德國因為反核能發電，有拿到充足天然能源的迫切性需求。

胡逢瑛推測，德國不僅將持續進行來自俄羅斯的「北溪-2」天然氣工程，將來更可能是中俄德三方坐下來談，討論彼此如何不受美國關稅的影響，擬定互相減低關稅的貿易清單，即使只是先由中德雙邊進行，但只要他們貿易過程中需要藉助俄羅斯的鐵道或是北冰洋的港口，相信俄羅斯都會極樂意提供他們在遠東的港口，作為中歐之間的交通樞紐。這從普丁去參加「東方經濟論壇」時，還特別參訪了造船廠以及參觀油輪的建造製程可窺探一二端倪。

從這次盛大軍演看來，俄羅斯當然隨時可能變成其他國的威脅，但目前普丁的焦點是推展俄羅斯外交與發展遠東經濟，胡逢瑛分析，中國是德國和俄國的最大貿易夥伴，莫斯科具備能源、武器和地緣優勢，而柏林作為歐盟的龍頭，中俄德三方聯手打造「北京—莫斯科—柏林」新三角軸心戰略，無論在經濟或政治層面，確實有其現實考量。

此次2018「東方經濟論壇」會議，日本決定將進行汽車、煉油部分的投資，韓國進入俄羅斯的市場更早，這次韓國出席經濟論壇的代表就表示，他們非常期待從俄羅斯經過朝鮮到南韓的交通要道，俄韓未來物流、旅遊都將全面更加便捷，並且透過鐵路，還可以跟中國的一帶一路串接起來，通往歐洲。

對於台灣來說，胡逢瑛建議應該學習俄羅斯的多元外交模式，就像俄羅斯舉辦「東方經濟論壇」一樣，我們也可以更積極在台灣舉辦多邊、多元的活動，並應主動穩定兩岸輿論氣氛，不讓台灣深陷中美角力的暴風圈，避免使台灣的經濟、外交更陷艱困。