美中貿易戰尚未達成協議，日本首相安倍晉三又於7月初宣布，正式對南韓祭出半導體原料出口管制，日韓爭端持續延燒，開啟了國際間新一波貿易戰爭，讓近期全球政經局勢加遽緊繃。
文／陳羿緻
攝影／顏志倫
今（2019）年7月初，日本突如其來丟出震撼彈，宣布對南韓實施3項半導體材料出口管制（註1），禁令一出，南韓三星電子副會長李在鎔便在第一時間親赴日本，尋求其他供貨管道。可見日本此番舉措，對支撐南韓國家經濟的科技巨頭如：三星電子、SK海力士（SK Hynix）等企業集團所挾帶的殺傷力。
註1：2019年7月1日，日本政府經濟產業省宣布將對韓國實施嚴格的半導體出口限制，控管用於製造手機螢幕、OLED面板的氟聚醯亞胺（Fluorine Polyimide）、用於半導體製造的光阻劑及高純度氟化氫等3種化學原料的採購合約，將現行的簡化程序（只要通過審查，3年內同一企業免審查）改為每次出口都要大約90天的審查，自7月4日開始實施。（資料來源：維基百科）
日本緊接著又宣布，要將南韓從貿易友好「白名單」中剔除，引發南韓部分民眾一連串抵制日本的抗議活動，而南韓政府也隨即回手反擊，準備將日本剔除於自家白名單。雙方你來我往，彼此不甘示弱，使得日韓貿易戰急遽升溫。
雖然日本此次是以「南韓沒有妥善監控、導致敏感材料流入北韓」將危及日本國家安全為由，對南韓實施半導體材料出口管制，但一般普遍認為，背後的真正導火線，還是二戰期間徵用工（註2）的歷史爭議，南韓對日本再次提出賠償訴求，而進行的反制。
註2：徵用工指二戰期間被日本企業強行徵用的勞工，韓國自1952年起，日韓關係推動正常化期間，要求日本為第二次世界大戰期間，在朝鮮殖民地強徵的103萬2684名勞工做出賠償，金額為3.64億美金。經過長達13年的多次談判後，雙方商定日本提供3億美金無償援助、2億美金有償援助和3億美金商業貸款，解決受害者索賠問題，而韓國政府則放棄索賠權，雙方也因此簽署《日韓請求權協定》。（資料來源：維基百科）
日韓雙方從政府到民間，長久以來對徵用工歷史問題即爭議不休，短期內恐難達成共識，但若日韓貿易戰持續升級，不僅供應鏈的相關企業憂心忡忡，東北亞政局的穩定也將連帶受到考驗。
日韓貿易戰 起因於徵用工歷史問題
圖為日本製鐵總部大樓。南韓最高法院去（2018）年判決，要求日本製鐵必須為被強制勞動的南韓徵用工個人做出賠償。（圖片來源：維基百科）
探究日本管制出口的深層原因，淡江大學日本政經研究所所長蔡錫勳教授表示，日本突然對南韓發動貿易戰，並非是經濟或國家安全因素考量，而是在二戰殖民時期，日本與南韓一直存在的歷史問題。
南韓最高法院去（2018）年判決，要求日本必須為被強制勞動的徵用工個人做出賠償，並因此向「新日鐵住金」、「三菱重工」等曾實施徵用工制度的企業求償，同時由訴訟律師團向法院申請扣押凍結這些企業的在韓資產；但日方主張，戰後賠償問題已根據1965年簽訂的《日韓請求權協定》解決，無法接受韓方再重提此事，更堅決拒絕賠償。
蔡錫勳表示，早在文在寅當選前，日方就開始擔心，由於文在寅的特殊背景（韓戰時期跟著父母親從北韓逃至南韓），所以他的政治立場一直都偏向與北韓攜手合作，對日本相對較不友善。
針對這次南韓提出的徵用工求償問題，雖然日方在歷史責任上無可迴避，但對日本而言，他們認為早在1965年就已經簽訂協議，並如約賠償了，若這次同意南韓不遵守協議的作為，後續極可能引來其他國家爭相仿效，若大陸、台灣、越南也跟進提出賠償，將對日本形成莫大困擾。
安倍選在這個時機點出手，蔡錫勳認為，應該也與日本國內選舉脫不了關係；日本在7月1日提出，要對出口南韓半導體的3種原料嚴格審查，並從7月4日正式實施，而當天正好是日本參議院選舉公告首日，不排除安倍極有可能是為了拉抬個人的政治聲望；另外，韓國方面真正在意的也不是賠款金額，而是當年的歷史傷痕難以平復，南韓民眾想要爭一口氣。
日本管制出口 為了向南韓展示談判籌碼
雖然不少媒體提到，這次日本對韓國的禁令是「出重手」，但蔡錫勳認為，站在日本角度並非如此，只是日韓近年關係友好，出口材料的審查程序自然就優惠從簡，但台灣並未被列入日本的白名單，將南韓從日本白名單剔除，也不過是回到跟台灣一樣沒有優惠待遇的位置而已。
不過日本出手確實精準，安倍政府應該是準備已久，只待時機成熟便即刻祭出。日本是氟化氫、光阻劑和氟聚醯亞胺的最大生產國，尤其氟化氫的製造在全球市占率達70％以上，而氟聚醯亞胺與光阻劑更高達90％。
過去這3項原料，南韓一直都仰賴日本進口，因此很難在短期內找到足以取代的供應來源，雖然這次事件一定會加速刺激南韓發展自主研發，南韓政府也發表聲明，將投入約64億美元的研發費用，力拚5年內陸續將100大核心戰略貨品國產化；但專家認為，要在短時間內做到半導體供應鏈的自給自足，應該不太可能，加上是管制品，南韓庫存量最多只能支撐3個月，到時若缺乏原料，半導體生產線就會面臨停工。
目前日本方面強調，他們不是要禁止將原料售予韓國企業，只是不像過去那麼便利，並且似乎為了表明立場，日本8月初就批准向南韓出口其中一項關鍵半導體材料，是為7月實施管制以後的首次放行。
因此，雖然日韓關係依舊緊張，額外的審查程序也仍然存在，但從日本特意公開發表已批准一批南韓申請的材料，可以揣知，若說日本現階段是真心想對南韓造成嚴重傷害，不如說，日本更是為了向南韓展現手中的談判籌碼。
經濟制裁 將成為全球戰爭新武器
對於日韓貿易戰的升溫，外界相當好奇美國是否會出手調停？雖然文在寅曾為此事與川普聯繫，但此前美國並未表態較支持哪一方，川普僅呼籲日韓應該早日和好，共同為亞洲安全合作。
畢竟日韓兩國對美國而言，都是東北亞區域的重要同盟國，若兩方鬧得不可開交，將會影響東亞整體政局的穩定，尤其是南韓拒絕續簽「日韓秘密軍事情報保護協定」，美國方面強烈擔憂，日韓關係持續加劇惡化，美日韓共同防止朝鮮核武的合作關係已然生變。
若日韓貿易戰持續延燒，日本對韓加重禁制原物料出口，導致半導體及面板材料短缺，將嚴重打擊韓國三星、LG等企業。
也有人說，安倍這次對南韓限令是「跟川普學了一招」，但蔡錫勳表示，日本對北韓及其他國家也有經濟制裁，甚至早在二次大戰1941年時，包括美國、英國、中華民國、荷蘭4國，就曾對日本實施禁運措施，顯見貿易戰的手段在過去就有，並不是從川普才開始的。
日本這次對南韓祭出限令，更有可能是源於安倍一直強調「希望脫離戰後外交總決算」的一種表態，只是過去是以言論提出，而這次則化為行動。另外，日韓貿易戰也透露出日本戰略的轉變，或許可以視為安倍政府嘗試走出自主外交的象徵。
日韓貿易戰爆發，也凸顯出「戰爭」在不同時空被賦予的意涵，在二次大戰之前，大部分的戰爭都是使用兵器，但目前取而代之的則是經濟戰。曾幾何時，經濟手段也變成另一種武器，甚至近期因為日韓爭端，南韓人發起「不再赴日觀光」的抗爭，這也是一種武器。
蔡錫勳表示，這種經濟戰模式，日後在全球可能會持續不斷地發生；對台灣而言，若日韓貿易戰對峙太久，相關的供應鏈自然會開始重整，加上目前美國與中國大陸的貿易戰；因南韓半導體產業大都依賴中國，若中國受美中貿易戰影響，產品賣不出去，南韓也會受到連動影響，這確實是台灣的一個機會，部分的半導體訂單及觀光客，或許會轉向台灣。
但韓國現階段並沒有太多本錢打貿易戰，若因日韓對峙激烈，因管制延宕進口時程，將嚴重衝擊南韓半導體及面板產業（外界推測，目前最可能受到衝擊的是韓國三星、SK海力士及LG等企業），甚至若日本最後找各種理由禁賣材料，對韓國半導體企業的打擊將非同小可，韓國半導體很可能會就此萎縮。
倘若韓國只是口頭上批判日本的歷史認知，日本方面尚可接受；但若真的對南韓的日企進行假扣押處分，日韓貿易戰的火勢就會升高，不僅對全球經濟產業鏈將造成不可預測的震盪，美日韓三方聯手防制朝鮮核武的合作關係也極可能破局，東北亞的政局將掀起一番波瀾。
看下一篇文章
看上一篇文章
