共和黨候選人川普當選美國第58屆總統，被視為充滿不確定性，加上其保護主義的言談，造成資金抽手回到美國，形成美元獨強的局面，至於保護主義會以什麼樣的具體措施落實，造成國際情勢如何波動，仍需後續觀察。
文／陳昊安 攝影／顏志倫
川普（Donald Trump）當選美國總統，跌破眾人眼鏡，在國會勢力也掌握在共和黨的情勢下，可望有一番作為。但全美各地出現抗議人潮，隨處可見反對其種族歧視和性別歧視的鮮明標語；川普揚言退出巴黎協議，支持礦業擴張，也讓環團不滿；而各國，尤其是亞太地區的國家，則密切關注川普傾向保護主義的言論是否會成為現實，造成區域戰略及經貿整合的改變。
保護主義或將使亞太進入真空狀態
傳統上，共和黨是支持自由貿易的，包含北美自由貿易協定（NATFA）也是在共和黨老布希（George H. W. Bush）總統任內推動談判，但川普以保護主義言論贏得大選，是否會守住對選民的承諾，就看川普與共和黨之間的拉鋸，倘若真要廢除過往簽署的貿易協定，也需要國會的同意。政治大學國際關係研究中心研究員嚴震生提到，川普還可能透過保守的大法官人選來影響內政，行政、立法、司法三權可能都將傾向共和黨的意識形態。
若美國當真走向保護主義，不干涉國際事務，亞太地區將進入真空狀態；亞太之中，中國實力最強，日本雖有經濟實力，但外交上一向沒有很強的獨立性，中國對國際事務的處理將扮演重要角色。今年10月的G20杭州峰會，中國已展現其影響力，還有亞投行、一帶一路等布局，但「如果由中國帶領，不是有點諷刺嗎？」
嚴震生說明，二戰之後，美國建立一個開放的國際貿易體系，從關稅暨貿易總協定（GATT）到世界貿易組織（WTO），以及國際貨幣基金會（IMF）、世界銀行（World Bank）等，現在美國又說要關起門來，就像回到1930年代，美國閉關自守，希特勒趁此崛起，後來爆發二次大戰。
值得一提的是，IMF日前發表《2017年世界經濟展望報告》，高聲警告「小心保護主義聲浪攀高」。據IMF分析，當主要國家拉高貿易障礙，將對全球經濟造成1.7％的負面效果；其中，對投資與出口的殺傷力最鉅，估計將使全球投資金額較正常水準減少4.5％，全球出口金額更將減少15.1％。美國是否會選擇保護本土，罔顧全球經貿發展的道路，仍需後續觀察。
大選過後 美元獨強
其實，推動貿易自由化，美國受惠許多，但利益掌握在少數人手中，並未分配到人民身上，民眾感受不到。倒是選後，美元匯率小跌半天後，一路勁揚，美股也大漲，嚴震生表示，可能與川普選後發表了一場四平八穩的演講有關。
11月初，美元對台幣匯率多停留在31.4到31.6元之間，台灣時間11月9日凌晨，美國大選開票後，位於谷底，此後漲幅明顯。（圖片來源：台灣銀行）
2008年金融風暴後，全球經濟秩序恢復緩慢，原本國際情勢就不甚明朗，股市波動多是「心理戰」，雖然距新總統就任還有一段時間，政策方向也有調整空間，但在市場充斥不確定性，川普政見鎖定自身經濟成長的情況下，資金從歐亞撤回美國，形成美元獨強的局面。
至於台灣政府相當關切的跨太平洋夥伴協定（TPP），嚴震生認為，在新總統第一屆任期內通過TPP，「幾乎是不可能的」，除非歐巴馬（Barack Obama）在僅剩的兩個月任期內，在國會力拚通過TPP，否則將是一條漫漫長路。
嚴震生指出，川普當選，歐巴馬重返亞太政策勢將進行調整，川普一再強調日本、韓國應多負擔一些防衛經費，可能間接加快日本成為正常國家，建立獨立軍事防衛能力的腳步，而美國應樂見日本擔負起防衛自己國家的責任。
不過，川普陣營選後提議在亞太擴大部署美國海軍兵力，以因應中國挑戰，顯示川普未必會真的會撤出亞洲。上（11）月17日本首相安倍晉三與川普會面，讓川普第一次有機會肯定盟邦的重要性；而安倍對TPP早日生效展現積極態度，呼籲其他參與國攜手，敦促美國批准，TPP參與國中，也有國家提出通過「排除美國」來生效TPP的方案，但少了美國，對各國來說利基大減。
國際情勢波動不斷 台灣政府應保持彈性
TPP延宕，中國將有機會透過東南亞區域全面經濟夥伴協定（RCEP）加速區域經貿整合，強化其亞太地區的霸權地位；事實上，不論何人成為美國總統，美中關係的競合必是美國重要的課題，也會影響台灣在國際上的發展。
嚴震生提到，若美國對中國設下關稅門檻，現在在中國的台商輸出美國的貿易將被課重稅，必須做出調整，寄望TPP或南向政策彌補、分散兩岸之間貿易很困難，蔡政府應該更務實一點。
不過共和黨過去對台美關係的正面發展較民主黨更具體，更在今年7月通過「2016年共和黨黨綱」，首度列入「對台六項保證」，強調支持對台灣出售防禦性武器以及國際參與，我國外交部長李大維也對台美關係表示「很有信心」。在國際情勢波動不斷的情況下，政府與民間投資皆應保持彈性，靈活應變。
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