川普狂潮下的亞太變局

2016-12-01

共和黨候選人川普當選美國第58屆總統，被視為充滿不確定性，加上其保護主義的言談，造成資金抽手回到美國，形成美元獨強的局面，至於保護主義會以什麼樣的具體措施落實，造成國際情勢如何波動，仍需後續觀察。

文／陳昊安　攝影／顏志倫

川普（Donald Trump）當選美國總統，跌破眾人眼鏡，在國會勢力也掌握在共和黨的情勢下，可望有一番作為。但全美各地出現抗議人潮，隨處可見反對其種族歧視和性別歧視的鮮明標語；川普揚言退出巴黎協議，支持礦業擴張，也讓環團不滿；而各國，尤其是亞太地區的國家，則密切關注川普傾向保護主義的言論是否會成為現實，造成區域戰略及經貿整合的改變。

保護主義或將使亞太進入真空狀態

傳統上，共和黨是支持自由貿易的，包含北美自由貿易協定（NATFA）也是在共和黨老布希（George H. W. Bush）總統任內推動談判，但川普以保護主義言論贏得大選，是否會守住對選民的承諾，就看川普與共和黨之間的拉鋸，倘若真要廢除過往簽署的貿易協定，也需要國會的同意。政治大學國際關係研究中心研究員嚴震生提到，川普還可能透過保守的大法官人選來影響內政，行政、立法、司法三權可能都將傾向共和黨的意識形態。

若美國當真走向保護主義，不干涉國際事務，亞太地區將進入真空狀態；亞太之中，中國實力最強，日本雖有經濟實力，但外交上一向沒有很強的獨立性，中國對國際事務的處理將扮演重要角色。今年10月的G20杭州峰會，中國已展現其影響力，還有亞投行、一帶一路等布局，但「如果由中國帶領，不是有點諷刺嗎？」

嚴震生說明，二戰之後，美國建立一個開放的國際貿易體系，從關稅暨貿易總協定（GATT）到世界貿易組織（WTO），以及國際貨幣基金會（IMF）、世界銀行（World Bank）等，現在美國又說要關起門來，就像回到1930年代，美國閉關自守，希特勒趁此崛起，後來爆發二次大戰。

值得一提的是，IMF日前發表《2017年世界經濟展望報告》，高聲警告「小心保護主義聲浪攀高」。據IMF分析，當主要國家拉高貿易障礙，將對全球經濟造成1.7％的負面效果；其中，對投資與出口的殺傷力最鉅，估計將使全球投資金額較正常水準減少4.5％，全球出口金額更將減少15.1％。美國是否會選擇保護本土，罔顧全球經貿發展的道路，仍需後續觀察。