不敵長時間的低油價，OPEC成員國在9月臨時會上初步達成減產協議。但「減產保價」的力道將會多大？其他產油國是否會伺機而動，尤其是美國的頁岩油開發商？低油價又對台灣造成什麼影響？

文／陳昊安

今年9月底，石油輸出國組織（OPEC）在阿爾及利亞會議中，達成8年來首見的減產協議，國際油價應聲大漲逾5％。伊朗石油部長比詹•贊加內（Bijan Zanganeh）於10月5日宣布OPEC的決定，將每日產量調降至 3,250〜3,300萬桶，約減產70萬桶，但會員國削減產能的具體目標，須至本月底，OPEC召開大會時才會分配。

據傳OPEC此次能夠達成協議，是沙烏地阿拉伯對伊朗做出讓步，主要減產任務將由沙烏地阿拉伯承擔。沙、伊為OPEC兩大石油出口國，年初時沙國主張「凍產」，因伊朗拒絕參與協商而破局，而後沙國節節退讓，面對剛解除國際經濟制裁的伊朗，願意承擔起減產分額。

淡江大學經濟系教授廖惠珠分析，這次減產協議能夠達成，主要原因有三：第一，OPEC會員國再也受不了低油價，這些國家對石油經濟高度依賴，以沙烏地阿拉伯為例，自2014年油價滑落後，燒掉2成外匯存底，近來更傳出公務員將減薪的消息；第二，伊朗存貨已接近出清，伊朗的油田設備老舊，短期內沒有能力增產，過去出口增加只是出清存貨所致。

第三，美國頁岩油在各地成本差異大，在低油價的狀況下，彌補產油國石油輸出缺口能力有限，過去沙國不停增產，欲以低油價搶占市場的策略，是兩敗俱傷。事實上，在OPEC達成減產協議前，各產油國如美國、中國便因低油價而減產，俄羅斯的油產成長則趨緩，但廖惠珠也表示，頁岩油開採技術突破，確實造成石油市場及市場預測極大的顛覆。

頁岩油是未來油價調控關鍵

廖惠珠比喻：「頁岩油開採與封井就像電燈開或關」，傳統油井開挖曠日廢時，一旦開採成功，石油便不斷湧出，長達數年或數十年，封井成本高；以現在的頁岩油技術，只要數星期至半年，就可打出一座新井，而在第一年中，油和氣的儲量便被取用7〜9成，很快需要尋找新地點，與傳統油井的運作期程迥異。

由於頁岩油開採技術逐漸一般化，加上美國的所有權劃分簡單，採油只需取得土地所有權人同意即可，因此頁岩油業在美國得以蓬勃發展。據此，廖惠珠認為，產油大國（包含俄羅斯）達成減產協議，會有「減產保價」的作用，但不可能像2014年時飆破每桶百元美金。

《經濟學人》雜誌也提到，頁岩油的生產將是未來調控油價的關鍵，頁岩油商也可視油價決定開採與否，每桶45〜65美金的區間被稱為「頁岩帶」。而主導國內油價的能源業龍頭中油公司發言人張瑞宗說：「今年底，油價有機會來到每桶60 美元，明年會從60朝70美元邁進！」部分外資亦持同樣看法。

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