前瞻基礎建設計畫 為什麼各方都不看好?

前瞻基礎建設計畫 為什麼各方都不看好?

人民感到困惑的原因,就是沒人知道政府要做什麼?各縣市尚未成熟的軌道建設,卻占計畫最大宗,人民看不到願景。倉促的計畫,缺乏長遠思考,沒有拚經濟的動能,無法描繪台灣前瞻20年的美麗面貌。

文/鄧鎮銘、謝明媛

立法院上個月為行政院提出的「前瞻基礎建設計畫」召開6場公聽會,各縣市首長積極參與,主要為了軌道建設4,200億的大餅,都希望分一杯羹。

軌道建設是不是現階段必須的建設,尤其各縣市都在爭取的輕軌捷運計畫,其實各方雜音甚多;捷運的便利性,在雙北已發揮到極致,但是成功的捷運系統,必須有完備的配套設施,若沒有環狀接駁運輸配套,捷運只會賠錢,對民眾的便利性並沒有幫助,政府制訂政策是否務實,令民眾憂慮。

提問1重大施政計畫有做到專業務實嗎?

台北市長柯文哲

台北市長柯文哲提醒,捷運若高估土地開發利益及乘載運量,會衍生自償性問題。(圖片來源/維基百科正東風攝)

台北市長柯文哲就透過臉書指出,施政應依務實專業來制訂政策,而非淪為政治喊價。像捷運就是一個迷思,交通規劃應該是整體的,包括鐵路、公路、捷運、高鐵等各式各樣的組合,尤其組織的問題若不解決,執行的建設會相當麻煩,會重覆投資、重覆浪費。

台灣的捷運建設,最具足條件的是北台灣,因為環狀運輸系統已建構完成。捷運一定要配合網絡狀的接駁運輸系統,讓民眾不用騎車,就可以到達任一個目的地,這樣的捷運建設才是完備的運輸系統,才能夠賺錢、永續經營。

我們可以看看為何高雄捷運系統至今仍虧損,因為只有3條線,功能並不能有效發揮,南部民眾騎摩托車的習慣難以取代,所以連年虧損。捷運應該是讓民眾在行的需求上完全便利,才是完整的大眾捷運系統,像公車運輸在雙北就架構得非常完整,可是一旦離開雙北,就像斷了手腳,武功盡廢。

所以,捷運不是想蓋就蓋,如果沒有妥善評估,將來還是會面臨諸多問題。柯文哲就提醒,捷運建設往往在規劃之初,就高估土地開發利益、也高估運量,會衍生自償性問題,這些虧損該由誰負責?若是由政府補貼,也要講清楚,是哪個單位補貼?補貼多少?4,200億再丟下去,執行單位是誰?要成立幾個捷運公司?以目前各縣市的財政紀律、自償性及配合款的計算來看,這4,200億元軌道運輸經費確實是有問題的。

其實,政院整個前瞻計畫,都令外界感到困惑,原因就是沒人知道政府要做什麼。而且投資8,000多億,應該要經過縝密的計畫,相關各部會坐下來討論,加入民間專家意見,長時間的醞釀整合,然後召開說明會,讓人民了解。

但是這些過程都沒有,政府後續召開的公聽會,也只是宣布計畫,並不是討論,本質上就是不容許反對的聲音進入;這讓民眾合理懷疑,是否政府又是因為拿不出政績,只好提出8,000多億虛浮的計畫,權宜應付人民?這是民間質疑的地方。

前內政部長、現任台大土木所教授李鴻源指出,政府要提出一個8,000多億的建設計劃,並不是簡單的事;如此倉促地提出,李鴻源懷疑,可能又是政院督促各部會,將壓在艙底的、過去的計畫,先不管可行性如何,就是先湊出一個數字,向民眾交代。

「如果是這樣,那前瞻計畫又將是一個虛無飄渺的計畫,」他提出合理的懷疑。




 

 

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