班牙政治版圖分裂加泰隆尼亞獨立牽動政局變化

2019-06-01

這次西班牙國會大選，雖然工人社會黨（PSOE）得到最多人民支持，拿下123席，但在眾議院350席中，需要176席才能過半，表示工人社會黨領袖桑切斯（Pedro Sánchez），必須順利與立場相近的政黨合作，才能完成組閣。

文／陳羿緻
攝影／顏志倫

西班牙國會於4月底完成大選，這是西班牙4年內第3次舉辦選舉，備受外界關注。自從2015年結束長久以來的兩黨輪流執政生態後，西班牙政治版圖就開始處於分裂，選前媒體即紛紛預測西班牙前5大政黨將競爭激烈，投票結果一如預測，顯示出西班牙政局的動盪仍未結束。

儘管目前執政的「工人社會黨（PSOE）」符合選前預期，拿下最多選票，但席次仍舊未超過半數，必須尋求與其他黨派合作，共組聯合政府。去（2018）年工人社會黨靠著與「我們可以黨（Unidas Podemos）」結盟以及拉攏加泰隆尼亞分離派小黨，對西班牙前任總理拉荷義（Mariano Rajoy）發動不信任投票，讓身陷所屬人民黨（P P）貪腐風暴的拉荷義因此下台，而由工人社會黨領袖桑切斯（Pedro Sánchez）繼任西班牙總理。

但桑切斯上台後，馬上需面對西班牙境內反加泰隆尼亞勢力的興起，以及加泰隆尼亞獨立運動的日益壯大，加泰隆尼亞分離派可能再度拿年度預算的同意權交換獨立公投，使得桑切斯後續可以與誰聯合執政，恐怕都會是棘手問題。

歐債危機導致新興政黨崛起

分析導致西班牙政局走向分裂的原因，輔仁大學義大利語系主任兼外交暨國際事務學程召集人張孟仁表示，西班牙自從佛朗哥獨裁政權結束後，從1977年至2015年期間，一直都是兩黨政治，由中間偏右的人民黨與中間偏左的工人社會黨輪流執政，何以演變至今日小黨分立的局勢？就要追溯到2008年的經濟危機。

當2008年歐債危機爆發後，歐洲有5個受創最深的國家，西班牙是其中之一，因此2011年，歐盟要求這些國家（包括西班牙）必須採行德國建議的撙節政策，將原本高額的社會福利取消。但當時西班牙執政的工人社會黨，並未明確執行撙節政策，導致國債繼續攀升，使得國際投資者更加怯步，因此2011年的西班牙大選結果，人民黨重新上台。

當時的人民黨主席拉荷義（Mariano Rajoy）上台後，就開始嚴格遵守歐盟的撙節政策，確實讓西班牙的經濟數字從2014年開始攀升，2015年經濟成長率甚至達到3％，但這個結果是藉由加稅以及減砍社會福利措施，因此得罪不少人，人民也無法接受，於是在接下來2015年重新選舉時，雖然人民黨還是拿到最多選票，但支持者未過半數，無法單獨執政，自此終結了西班牙兩黨政治生態。