波斯灣危機再起！伊朗問題，美國的忍耐極限到了嗎？

2019-08-01

美國總統川普雖曾對伊朗提出談判，不過要在沒有任何前提下，才願意進行會談，但伊朗堅持要求放寬石油出口限制與解除經濟制裁；美、伊關係仍然陷於僵局，中東危機一觸即發。

文／陳羿緻
攝影／林明廣

美國去（2018）年單方退出了伊朗核協議並重新制裁伊朗後，讓波斯灣的緊張情勢再起。作為對美國重啟經濟制裁的回應，伊朗公開揚言，他們也會背棄2015年的協議，而且在今（2019）年6月底前，伊朗的濃縮鈾儲備便已超過2015年核子協議的限制。

自今年5月伊朗攻擊兩艘沙烏地阿拉伯油輪，並擊落一架美軍無人機起，美伊雙方的衝突便開始升高。7月，以色列對敘利亞境內的伊朗基地發動空襲；隔兩天，一艘伊朗油輪在直布羅陀海峽被英國陸戰隊扣押，顯見周邊國家都不願看到伊朗核武器的發展。7月中旬，伊朗又扣押一艘英國油輪，顯示即使有英美艦隊護航，伊朗仍有能力劫持通過荷莫茲海峽的商船。而美軍也不遑多讓，在波斯灣的霍姆茲海峽擊落了一架伊朗革命衛隊無人機。緊張而又神秘的衝突連發，更加劇了波斯灣海域的詭譎態勢。

逐漸升高的衝突，迫使歐洲諸國領袖必須做出決定，究竟是要默許伊朗這麼做，還是要加入美國，向伊朗施壓，重新談判新協議？但美國與伊朗目前仍陷於僵局，伊朗問題後續如何發展？是否會引發中東戰事？全球都在緊密關注。

美國撕毀伊核協議　伊朗提高濃縮鈾儲量反制

川普總統也知道，若美國單方退出伊核協議，伊朗也不會就此束手默認。為何川普還是要退出伊核協議？有分析家提到，川普政府希望改變伊朗政權；對此川普再度重申，他的目標不是改變伊朗政權，而是防止德黑蘭獲得核武器，以及阻止伊朗對中東地區的干預。

淡江大學戰略研究所副教授黃介正表示，2015年歐巴馬偕同聯合國安理會的5個國家及德國，共同談出了伊朗核協議，但無論是商談的過程，還是最後議定的版本，都在美國內部引發了極大的分歧，尤其當時川普所屬的共和黨還是在野黨，反對的聲浪尤其大。

主要是因為在伊朗核協議中，為了提供伊朗停止發展核能力的誘因，而主張放鬆原來聯合國的決議案，降低甚至解除對伊朗的石油輸出限制，或讓美國及歐盟等國放鬆對伊朗的經濟制裁。

關鍵爭議點在於，美國境內的反對者認為，不能同意伊朗在尚未真正去核或看到去核的成果之前，就放鬆制裁；但代表前去討論協議的人也明白，當時若不提供伊朗誘因，伊朗是不可能答應簽署協議的，結果還是僵局。

再加上川普總統本來就是喜歡退群的個性，在貿易協議方面更是如此，只要他認為會讓美國吃虧的合約，就二話不說先毀約。但問題是，原本就非常不容易談成的協議，現在想要再重談，就是困難重重。伊朗領導人表示，如果美國重返協議，並放鬆制裁，他們願意與華盛頓談判；然而美國方面則說，美國願意無條件與伊朗會談，但美國提出的談判建議總是遇到伊朗的挑釁。