美國施壓華為5G歐洲版圖持續限縮

2020-09-01

在美方拉攏施壓下，歐洲各國對「華為制裁」陸續表態，繼西歐國家英法決定5G建設將排除華為參與，日前東歐國家斯洛維尼亞也與美國簽署5G安全聯合聲明，再加上印度、以色列，華為近期在國際市場上節節失守。

文／陳羿緻
攝影／顏志倫

隨著美中角力戰愈演愈烈，美國與華為的爭執，自今（2020）年5月也進入白熱階段，美國政府要求，全球廠商若選擇使用美國技術與軟體生產的晶片，除非取得美國商務部核准發給執照，否則一律禁止與華為做生意。8月，川普政府更祭出最新一輪封殺令，再增列38家華為子公司入實體清單（貿易黑名單），防堵華為繞道獲取商用晶片不留餘地。

近期禁制華為的戰火更延燒至歐洲，美國以國安為由，力勸歐洲各國抗阻華為參與5G建設，華為除了已遭「五眼聯盟（美國、澳洲、紐西蘭、英國、加拿大）」禁用，美國仍持續對歐洲其他國家進行強力遊說與施壓，日前先將目標瞄準G7的英、法、德、義四大國，迫使英、法對華為政策出現180度髮夾彎，將華為排除於5G建設合作商選項之外。

緊接著，8月中旬美國國務卿蓬佩奧接連造訪中東歐盟國，包括捷克、斯洛維尼亞、奧地利和波蘭。過去一年，美國已與波蘭、愛沙尼亞和捷克等國簽署了協議，杜絕華為參與5G網絡建設。當蓬佩奧抵達中東歐行程的第2站──斯洛維尼亞後，更迅速與該國簽署了5G安全聯合聲明，讓華為再失一合作國。

英法相繼禁華為　德國後續決策受矚目

歐洲各國究竟該「挺華為」或「禁華為」，似乎面臨不得不選邊站的時刻，目前最受矚目的是德國的選擇，德國總理梅克爾已經表示，將於今年秋天公開德國的華為政策；德國下決定為何如此困難？英、法對華為的態度又為何出現髮夾彎？

輔仁大學義大利文系主任兼外交暨國際事務學程召集人張孟仁表示，英法對華為態度丕變，除了基於國安考量，更直接的因素則礙於美國強力施壓；最先表態的是英國，英國前任首相梅伊在任期內，對華為一向採取中間立場，原先英國允許在非核心領域使用華為設備，但7月中，美國威脅「若英國不禁用華為，會將英國排除於五眼聯盟的情報分享圈外」，迫使英國現任首相強生不得不宣布，基於安全考量，自明年開始，英國廠商禁止再向華為購買5G設備，營運商也必須在2027年前將已經安裝的華為設備全部撤換。

繼英國之後，法國對華為的政策改變更戲劇化，以往法國對華為議題也是採取模糊政策，財經部長勒梅爾才對外宣稱「不歧視、也不禁止華為」，但隨即於2天內變臉，向國內電信商下達禁令，若欲購買華為的5G設備，一旦證照到期，將無法續簽許可證，此舉等同將華為從法國移動網路中淘汰。

現今各界最關注的，是後續德國將如何表態。由於中德經貿關係相當緊密，德國的汽車業與出口產業都相當依賴中國市場，不僅60％的汽車出口至中國，同時也是中國在歐洲最大的貿易夥伴；張孟仁認為，德國舉棋不定的原因，應該是梅克爾擔心任何對中國不友善的決策，都可能造成德國經濟的重大損失。