美中貿易戰主軸逼迫中國改變體制•5G科技戰

2019-04-01

美中即將展開下一輪貿易談判，川普的關稅措施面臨來自美國國內質疑的聲音，而中國經濟下行的壓力也日漸高漲，美國希望改變中國體制，也希望防堵中國科技超前，但彼此錯綜複雜的供應鏈關係，讓貿易談判協議的出爐更加艱難。

文／陳羿緻
攝影／顏志倫

美中貿易談判持續進行中，川普總統至今為止，被問及美中談判進展時，仍然一貫表示「和中國的談判非常順利」。然而，儘管中國大陸近期釋出試圖緩解貿易戰的善意，通過外商投資法、智慧財產權保護等，但似乎仍不足以消除美方疑慮，川普與習近平峰會能否成會一事，消息一變再變，從3月、4月一直喊到6月。

美中貿易談判進程變化，在全球緊盯關注下，最新消息是美中兩國正籌劃盡快再舉行新一輪貿易談判，以期儘早結束世界兩個最大經濟體之間曠日耗時的貿易戰，但美中貿易協議似乎變數仍多，究竟為何雙方貿易協議的達成如此艱鉅？

美國最終希望改變中國體制

中華經濟研究院大陸經濟所所長劉孟俊表示，美中貿易談判可分不同階段來看，但在終極目標的設定上，美國與中國大陸有同有異，長期目標，美國希望能改變中國體制，這可以回溯到歐巴馬時期，2000年美國就與中國達成貿易夥伴關係，隔年美國將中國帶入WTO，希望藉由多邊國際社會的約束，讓中國進入全球貿易體系中，變成一個經濟市場國家，但美國發現，至今為止中國體制仍與他們原先預想有極大落差。

而當前美國總統川普的想法與做法，是另一個極端，當年歐巴馬設立TPP（跨太平洋夥伴進步協定），希望藉由多邊區域治理的力量來迫使中國改變，中國因而設立了自貿區。但川普上任後拋開TPP，直接採取雙邊談判策略，但劉孟俊提醒，這不表示川普就捨棄國際合作戰略，川普的策略是採雙線進行，除了賦加關稅雙邊貿易策略，另一方面加上拉長戰線的區域戰略－－印太戰略。

關稅談判是浮面現象，劉孟俊認為更深刻的背後因素，還是在於美國想要改變中國的體制。但就習近平而言，有他可以接受改變的地方，有他不願意改變的部分，可以改變的是習近平也想要推進中國深化改革，讓市場的力量發揮更大效應，不想變的是，他要保有一黨體制、國有體制。

目前美中貿易談判尚未結束，但中國已經提出一些改變，像是外商投資法，智慧財產權的保護等，劉孟俊推敲，這些雖然可以解讀成為了和緩與川普談判的張力，但就另一個角度來看，這些可能也是習近平想推動的，倘若無外在美方的施壓，或許在中國大陸並不易推動，目前態勢剛好可以借力使力，來推展中國內部部分體制的改革。

誰贏了這場貿易戰？

近來有外媒報導，當川普總統挑起貿易戰後，不少美國人也想問，美國付出的代價是否超過了好處？當川普聲稱美國贏了，經濟專家卻說，目前為止，美國經濟是輸家；另一方面最新報告也說中國出口嚴重下滑，究竟這場貿易戰誰是贏家？

「貿易戰開打，雙方都受損傷是一定的。」劉孟俊這麼說，短期已可見美國零售商品上漲，中低收入者生活更辛苦；中國大陸出口大幅下滑，因為在中國境內的出口商不都是中國人，還有許多是外資，目前因貿易戰關係，迫使許多外資撤資，使得出口減少，也導致中國失業率更高。近期中國國務院總理李克強在兩會政府報告中，措辭中多次提到「困難」、「危機」，這在之前中國官方的發言是很少見的情況。