文／林基興（行政院科技會報辦公室研究員）

大自然裡有許多電磁現象，例如閃電、指南針、無線通訊；其背後是電磁波。

日常生活中較常用到、也需要注意的，大致上只有兩個安全規範值：一是電線與電器的「磁場」值，目前我國的安全規範值是833毫高斯（但世衛已在2010年更新為2000毫高斯）。二是人體暴露在基地台電磁波的「功率密度」，目前我國的安全規範值是在9億赫茲頻段時，每平方公分0.45毫瓦；在18億赫茲頻段為每平方公分0.9毫瓦。

國人若擔心電線的電磁波，則也該看看自家的家電用品磁場。英國國家輻射保護局（NRPB）與台電公布家電用品磁場（單位：毫高斯）如下表。

許多民眾想知道：生活環境的磁場傷人嗎？

2002年，國際癌症研究署將極低頻（電力）磁場，歸為「懷疑致癌物（2B類）」，又說磁場強度超過3至4毫高斯，兒童罹患白血病的風險加倍。但國際癌症研究署的「上司」世界衛生組織（以下簡稱世衛），在2007年發布第322號文件《暴露於極低頻電磁場》指出「極低頻電磁場和兒童白血病不相關聯」，理由是（1）流行病學的研究方法潛藏偏差，會削弱其研究證據的可信度；（2）無公認的生物物理機制可解釋電磁場與癌症發展的關係；（3）動物實驗結果，未能證實兩者關聯。因而，世衛的結論為「權衡整體的證據，不足以將兒童白血病和極低頻電磁場關聯」。

另外，該文件聲明支持國際非游離輻射防護委員會標準（2000毫高斯），則民眾何須擔心4毫高斯這麼低的劑量？因劑量愈高致病風險愈大，但至今並沒顯示量測的磁場和致癌之間，存在統計顯著的劑量與致病關係，這是大多數科學家不信任「電力線致癌」的主因。其次，根據生物物理學，人體自產電流遠大於外界影響，要說電力電磁場危害健康，實在不可思議。

1997年，美國國家科學院發表報告《暴露於住宅電磁場可能的健康效應》，其結論是：「並沒有證據顯示極低頻電磁場對人體健康有害」。白血病明顯地和年齡有關：發生率在1歲時偏低，2～3歲時達最高峰，7～8歲則低到水平線附近；此種明顯的年齡關係，咸認為白血病是感染源所致，來自特定但未明的感染物，或出生後各式感染的總結。本世紀以來，每人平均耗電量劇增（近50年來約增20倍，暴露於電線和家電等的電磁場也約增20倍），若會致癌，應可看到兒童白血病的盛行，但實際上，沒證據顯示此情況。

1997年，美國國家癌症研究所宣布其研究結果：「任何白血病和電線電磁場之間關聯都太微弱，無法察覺，也無須擔憂。」

至於手機與基地台所產生的電磁波是否導致人體負面健康影響？

世衛2006年第304號文件聲明：基地台電磁波暴露值，在國際暴露標準值的10萬分之2到百分之2之間。媒體或部分零星報導指出，在行動電話基地台附近有多人罹患癌症，但癌症在任何人群的分布都呈不均勻的現象。由於基地台分布極廣，在基地台附近有多人罹患癌症很可能只是巧合。除此之外，報導的癌症患者通常罹患多種不同癌症，並無共通特性，因此基地台及無線科技不太可能是癌症的共通成因。無可靠之科學證據顯示：基地台產生的電磁波導致人體負面健康影響。

2011年5月31日，國際癌症研究署宣布，將手機射頻電磁場歸類為「懷疑致癌物（2B類）」。但不到一個月（6月22日），該署上司世衛發布第193文件《電磁場與公眾健康：手機》指出，「到目前為止，沒有證實使用手機會對健康產生不良影響。」2013年，世衛發布《手機與基地台有何健康風險？》指出，一些科學家所提手機的健康影響，包括腦活動、睡眠模式等，效應均甚微小，不具明顯的效應。2015年世衛聲明：「目前的證據沒有確認低強度（低於當前的國際安全標準）電磁場的照射，會有任何不良的健康後果。」

手機電磁波可能致癌嗎？美國人使用手機日多，但腦瘤人數稍減。（圖片來源：電機電子工程師學會電磁安全主席）

手機與基地台的電磁波能量太弱，只有光的30萬分之1，無法傷到DNA。

2002年，美國食物與藥物檢驗局和美國聯邦通訊委員會聲明：「基地台輻射量數千倍遠低於安全標準。」2000年，電機電子工程師學會聲明：「基地台射頻功率遠低於標準量，對於包括老人、孕婦、孩童在內的民眾均是安全的。」

使用手機「分心」會傷人，2013年，世衛發布《手機與基地台有何健康風險？》指出，開車時使用手機（無論是手持或免持手機），發生交通事故的風險可增3到4倍。

不要害怕手機鈴響時的電磁波，當時稍高功率電磁波只有幾毫秒，但也遠低於標準，不必在接聽之初將手機拿得遠遠的，知道手機運作原理之後，就知那麼做會有點可笑。

手機在快沒電時，並不會發出更強功率，因為那種設計只會加速耗電，業界和使用者也不會喜歡，何況並無那種科學事實。

使用手機時，臉會感到發熱是因為手機電池所產生的傳導熱，另一原因是手機阻擋空氣導致不對流引起。有人擔心手機會將腦燒熟，美國物理學會公共資訊主任說：「太陽照進我大腦的熱能，遠大於手機。」

手機距離基地台愈遠，訊號愈差，手機的發射功率就會變大，電磁波就會愈強。因此，基地台被拆的結果，就是手機訊號變差，將導致手機電磁波更大。所以，中小學附近不准建設基地台，只是使得其學生所受的電磁波愈強，反對者以為拆台可護衛學生，其實適得其反。這是反科技者不解科技而致反效果的範例。

居家環境的電磁波，在國際規範下並不傷人。至於福祉，在無線通信上，舉凡找人、救難、驗證資訊等，也是造福人群；例如1996年，婦運名人彭婉如搭計程車遇害，若她在車上曾以手機通知家人「車號、司機姓名」，則應不會遭禍；手機基地台的風險與福祉相較，實在微不足道。

有少數人暴露於電磁波，宣稱引起失眠、腹痛等「電磁波過敏症」，世衛於2005年發布第296號報告說明，無科學證據證明這些症狀與電磁波有關聯；其實它是身心交感的範例：「一旦上心頭，就難下心頭，於是心神不寧到影響身體健康」。民眾受到誤導時，一有病痛就歸罪於電線電磁場，不尋求醫療找出正確原因，反而會傷到自己。就如醫學上「反安慰劑（nocebo）」可讓人憂慮成病；生活在錯誤認知的陰影下，傷害身心頗大。

人生充滿風險，安全是個無盡的連續觀念，並無絕對安全。某事的福祉多於風險時，就可接受或容忍其殘餘風險。每人經常在盤算福祉與風險，例如風雨天出門與否？科學可證明有風險，但不能證明絕無風險，這是世衛等公信組織聲明「至今並無有害證據」之因。公信者有一分證據，講一分話。

國內外一些人宣稱電磁波有害，但其「證據權重」比得上世衛與美國國家科學院等嗎？國人自應有明智決定，而非受到誤導，或甚積憂成疾。

編按：

• 本刊2019年3月號第168期【社會與環境】專題報導「電磁波無所不在」一文刊出後，讀者林基興提出不同看法，本刊來函照登，期使專家學者正反意見公平呈現，俾使廣大讀者審酌參考。
• 本文為讀者投書，不代表本刊立場。