自貿談判即將達成協議台灣會被RCEP邊緣化嗎？政府的對策呢？

2019-11-01

經濟動能與台灣相似的日本、韓國，加入RCEP之後，因享有關稅優勢，在競爭條件失衡的環境下，台灣客戶可能琵琶別抱，台灣將直接面臨「貿易轉移」的嚴峻挑戰，台灣企業怎麼辦？

文／鄧鎮銘、謝明媛
攝影／顏志倫

甫於今（2019）年6月落幕的東協峰會，本（11）月又將啟動，而此次的亞太區域領導人峰會，各國承諾將朝達成協議方向努力，並在明年完成簽署。合理預期，亞太區域全面經濟夥伴協定RCEP，將有可能在未來兩年生效。

當中、日、韓、紐、澳、印度6國，與東協10國即將完成整合，成為可與美國抗衡的區域全面經濟夥伴協定，可能被迫靠邊站的台灣，該如何突破被邊緣化的困境？

尤其與台灣產品、技術、貿易等經濟動能結構極為相似的韓國、日本，加入RCEP之後，因享有關稅優勢，在競爭條件失衡的環境下，台灣客戶可能琵琶別抱，台灣將直接面臨「貿易轉移」的嚴峻挑戰，台灣企業怎麼辦？

RCEP東協10＋6會員國的國內生產毛額（GDP）總量與貿易總量占全球32.3％，GDP總產值有27兆美元，其中中國占14兆美元，其他15國占13兆美元，而全亞太地區35億人口占全球人口將近一半，RCEP將是全球人口最多的區域經濟實體，市場潛力絕不容小覷。對台灣而言，RCEP占台灣貿易總量59％，占台灣對外投資65％，其重要性不言而喻。

台灣目前尚未被亞太區域政經夥伴協定邊緣化，應該在第二回合積極爭取加入。現階段應優化產業，加強產業競爭力，並輔導產業轉型，以避免未來區域經貿關稅的衝擊。

RCEP成立　僅剩中印之間關稅談判

台灣在參與全球經濟區域整合上，不論是RCEP或CPTPP，其實一直都是採取積極的態度，包括馬政府和蔡政府，都做了努力。RCEP第一輪是16個會員國的協商成立，過去9年多，RCEP已經進行了超過20多次的協商，大部分內容都已談完，目前主要問題是卡在印度對中國大陸的擔心。

中國與印度的問題在於，大陸本是印度最主要進口國與最大的赤字來源，若再對大陸降稅，可能會導致更多的大陸產品進入印度，造成內部問題。

目前16個會員國之間，大都已完成9成以上商品的關稅協議，唯獨印度與中國之間僅完成了74％（中國希望至少可以達到80％）；最近印度終於鬆口，願意分年調降8成大陸產品的進口關稅。在印度同意之後，RCEP應該很快便可完成協商。

大致上從現在起，RCEP的正式成立應該仍有3個階段要完成，今年11月進行的最後協商是第一階段；協商完成後，明年將進行各國簽署是第2階段；簽署完成後，RCEP訂定正式生效日則是最後階段。所以RCEP可能的成立日期會在2021年之後。

中經院台灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈指出，台灣現階段還不能被比喻為「被RCEP排除在外」或「被亞太區域經貿邊緣化」；因為RCEP仍在談判階段，台灣也還沒有正式表達加入意願。RCEP在16國完成簽署並正式成立後，才開始開放新會員的申請。