以色列建交阿聯、巴林中東情勢質變

2020-10-01

在美國居中斡旋下，不出1個月時間，以色列相繼與阿拉伯聯合大公國、巴林建交，後續是否還會引發骨牌效應？川普因「促進以阿和平」獲諾貝爾和平獎提名，而巴勒斯坦在中東漸成局外人，中東局勢未來將如何演變？

文／陳羿緻
攝影／顏志倫

近期中東局勢變動頻頻，在美國川普政府積極斡旋下，先是8月中旬，阿聯（阿拉伯聯合大公國）投下第1顆震撼彈，宣布與以色列簽訂和平協議，兩國關係正常化，成為繼埃及、約旦之後，第3個承認以色列的阿拉伯國家；川普甚至因此以「促進以阿和平」的緣由，被提名2021年諾貝爾和平獎項。

以阿建交消息發布後，許多專家、媒體雖感震驚，但推測這可能不是單一事件，不少人認為巴林、阿曼極可能會跟進。果不其然，阿聯發表聲明後不出數週，巴林也宣布將與以色列建交；短短1個月內，中東地區新增2個承認以色列的阿拉伯國家。外界大多認為，這對近期正積極尋求連任美國總統的川普，以及被貪瀆案纏身的以色列總理納坦雅胡來說，可視為兩人外交上的一大勝利。

但也有人質疑，以色列與阿聯、巴林建交，真的可以化解中東穆斯林與猶太教徒長久以來的恩仇情結嗎？還是又將形成一個更複雜的地緣政治局面？

美國斡旋　以色列敲開阿拉伯世界大門

東吳大學政治系教授劉必榮表示，雖然以阿長期私下有所接觸往來，但日前宣布正式建交，仍令許多研究中東情勢的學者深感意外；因為中東阿拉伯世界與以色列之間的軍事、政治對峙已持續數十年。

以阿何以會選擇在此時機點宣布建交？劉必榮分析，最主要與即將到來的美國總統大選息息相關。川普政府日前因受新冠疫情、種族問題等處理不當所累，總統選戰的民意支持度落後於拜登，川普亟需外交成果提振選情，因此積極促成以阿建立正式關係。

對阿聯而言，因伊朗勢力日漸興起，阿聯與其他波斯灣國家長期夾在沙烏地阿拉伯與伊朗之間，深受伊朗網路攻擊威脅；而以色列網路科技發達，可以協助阿聯做好網路安全防護；此外，今（2020）年新冠疫情襲擊，以色列也提供阿聯醫療抗疫方面的協助；再加上美國於背後施力推動，若此時助川普一臂之力，或許可以獲取更多來自美國的助益（譬如購買美國提供的武器）；在此背景下，阿聯成為以色列被拒於阿拉伯國家外交門外29年後，第一個個被成功突圍的國家。

以色列日漸壯大　巴勒斯坦成中東局外人

以色列相繼與阿聯、巴林成功建交，最大輸家是巴勒斯坦，他們認為自己被阿拉伯世界友人背叛，因而群起抗議，示威者怒燒美國總統川普、以色列總理納坦雅胡、巴林國王哈麥德及阿聯武裝部隊指揮官阿勒納哈揚的照片；但除了強烈抗議外，目前似乎沒有可以改變事實的籌碼。

就中東情勢而言，原本以色列若要與阿拉伯國家建交或改善關係，必須先解決巴勒斯坦獨立建國的問題，但這次以色列卻繞過了巴勒斯坦議題，直接與阿聯、巴林建交，打破長久以來中東地域不成文的潛規則。