正當川普宣布將逐步撤離敘利亞，敘利亞北部城市曼比季（Manbij）立刻遭到自殺炸彈攻擊事件，導致多名美軍與平民喪命，除了先前辭職的國防部長馬提斯及外交官穆洛克，現任的白宮幕僚長凱利也質疑川普的決定，川普後續將暫緩還是停止撤軍？
文／陳羿緻
攝影／林明廣
圖片來源／Wikipedia
川普總統逕自宣布將迅速撤離敘利亞2000名駐地美軍的言論一出，不僅讓中東及歐洲盟友大感意外，也導致聲望不低的美國國防部長馬提斯（Jim Mattis）與專門對抗伊斯蘭國的美國外交官穆洛克（Brett McGurk）雙雙辭職抗議。
川普此舉引起五角大廈高度反彈，憂心撤軍的決定，會破壞與伊斯蘭國的戰爭，可能讓IS恐怖組織死灰復燃；外界更普遍質疑，川普背叛了美軍在敘利亞的盟友庫德族，一旦美軍完全撤離敘利亞，當地的重要盟友庫德族士兵，將有可能會遭到土耳其政府的攻擊。以色列也可能以自我防衛為由，挑起與伊朗或敘利亞間的激進衝突；俄羅斯與伊朗的勢力則可能長驅直入敘利亞，讓中東局勢混亂的程度攀升。
川普一意撤軍敘利亞 為收割戰果
川普為何突然提出自敘利亞撤軍？淡江大學戰略研究所副教授黃介正表示，川普競選總統時提的首要政見，就是剿滅伊斯蘭國。當時伊斯蘭國（IS）勢力不斷擴張，其組織宣稱要橫跨整個大中東地區，目標是建立大伊斯蘭世界的統一國家。有別於其他恐怖組織，他們還運用了網路工具、社群媒體、影音等，大肆宣揚主張以及招募成員，不僅攻占石油產地，更將恐怖的殺戮行為透過影音傳播，當時引發了全世界恐慌，其中也包括美國記者被殺害的影音，因此川普競選時的首條政見，就是誓言要剿滅伊斯蘭國。
川普上台後，任命多位在中東地區有作戰經驗的人事進入國安團隊，包括國安會、白宮、國防部、國土安全部，幾乎都是陸戰隊或陸軍軍官出任，適逢伊斯蘭國內部也出現問題，加上與當地庫德族軍隊聯手，針對伊斯蘭國控制的區域加強打擊，再透過阻絕IS賤賣石油的管道，凍結海外資產，加強國際社會制裁，切斷其資金來源等等手段，確實讓伊斯蘭國萎縮地很快。
但為何川普的撤軍決定會遭到全面批評？黃介正分析，從軍人角度看，美軍在敘利亞的任務尚未結束，伊斯蘭國還在，只是活動力降低，但並未被剿滅；而從國際關係學者角度看，伊斯蘭國只是一時的情勢，整個中東的問題仍然相當複雜，不僅是伊斯蘭國的問題而已，還牽涉到俄國、伊朗以及中國大陸在中東的勢力。
美軍原先駐守在敘利亞北境，有其政治上的高度意涵，這2000人守住敘利亞、伊拉克、土耳其接壤的三角地帶，戰略位置相當關鍵，雖然人數不多，但一方面既保護了庫德族，再者對敘利亞形成制壓，同時可避免讓俄羅斯全面掌控該地區。
以國際關係學者角度分析，會認為川普想要提早撤軍的考慮有欠周詳，但是就政治人物而論，川普想的是加速收割戰果，為他的連任拉升支持度。2018年底，美國期中選舉已過，共和黨丟掉了眾議院，墨西哥圍牆仍被國會卡住預算，與中國間的貿易戰則要等到今（2019）年2月底才開牌，因此川普才急著做出「贏了伊斯蘭」這個重大宣告。
只是他萬萬沒有料想到，當他宣布撤軍後，不但鼓掌的聲音很小，全部都是批評的聲浪，從學界、智庫、國會、執政黨、反對黨、軍方，全都不贊成他的意見，甚至許多共和黨的國會議員都擔心，認為此刻撤軍恐讓IS死灰復燃。
撤軍決策遭質疑 川普放慢腳步
面對四面八方的反對聲浪，作風強勢的川普雖然不滿，但他在1月初白宮媒體茶敘上態度也明顯放緩，改口說駐敘美軍「沒有撤退時間表」，前線的一切行動，還是會以「反恐」與「保護庫德族盟友」為優先。
去（2018）年聖誕節期間，川普還專程飛往伊拉克勞軍，雖然僅停留3小時就離開。川普發出撤軍敘利亞的決定後，隔幾天又趕赴伊拉克勞軍，有專家猜測川普是否為了彌補形象？黃介正認為，川普的伊拉克之行，很明顯是臨時決定的，美國歷任總統、副總統，國防正副部長或陸海空軍參謀長等軍方領袖們，每逢重要節慶之前，雖然沿有慣例，會提前赴美國前線部隊去看望或是陪同士兵們過節。
但川普這次是在聖誕節後才飛往伊拉克，而去的時機點，又正好選在國防部長馬提斯說要辭職，而川普下令國防部長提前離開前後，感覺川普前去勞軍賀節的味道就少了許多，更像是去向美國軍方部隊及全世界宣告，不要忘了，他（川普）才是三軍統帥，美國所有部隊的最高領導人是他，不會因為任何一個受到愛戴的將領離開，美國軍隊就會因此沒有首腦帶領。
川普上任至今，白宮和內閣陸續離職的高階政務官已超過40人，馬提斯只是其中之一，只不過馬提斯的份量特別重，他是美國朝野認為最能夠穩定國家，防止川普暴衝，資深且可信賴的政務官，馬提斯去職，一來會讓國會對川普的治理能力以及用人哲學，打上更大的問號；再者對國防部的影響很大，國防部參謀長、國防部發言人隨即跟著馬提斯請辭，讓國防部氣氛凝重。黃介正認為，雖然目前代理職務的副部長也頗有實力，但如何不讓國防部的士氣遭受到打擊，恐怕仍是川普的責任。
2000名美軍原先駐守在敘利亞、伊拉克、土耳其接壤的三角地帶，戰略位置相當關鍵。圖為美國和土耳其士兵在敘利亞Manbij郊區進行聯合巡邏。（圖片來源：Wikipedia）
美軍撤出敘利亞 中東戰亂恐加劇
美國從希拉蕊、歐巴馬時代的一貫政策，就是反敘利亞的阿薩德總統，日前川普提出美軍將撤出敘利亞北境，即使軍事上不會釀成危機，美國也仍有很強的部隊布署在中東及地中海地區，但會讓人覺得美國放棄了要「阿薩德下台」這個長期政策，黃介正認為，川普的政策髮夾彎將讓大家無所適從。
雖然白宮最新訊息透漏，將放緩自敘利亞撤軍，但黃介正認為，川普既然說會撤軍，早晚還是會撤離，只是可能會拉長整個撤出的時程，也可能會保留部分軍事顧問，又或者雇用非美國正規部隊的軍事專家替代。
若美軍真的撤離，勢必將對中東地區帶來另一波動盪，可預期的是俄羅斯、伊朗將更無阻礙地插手中東地區，俄羅斯與敘利亞的合作可能更趨緊密。對伊朗而言，美國已經否定了當初跟伊朗簽訂的核協議，又沒有提出替代方案。另外，分析家質疑是否會影響到戰後的伊拉克政府？至於美國視為盟友的以色列，則可能與伊朗或敘利亞爆發衝突。
不過中東地區的問題，已紛擾了70多年都未能解決，短期內應該也無法解套，只是若美軍從敘利亞北境撤離，中東戰亂的加劇恐難以避免，中東地區勢必將更不平靜。
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