新冠疫情打亂國際政局；有些觀察家大膽臆測，此次疫情不僅是人類的大災難，也嚴重打擊美國建立的國際常態，甚至可能是美國從國際舞台沒落的轉捩點，而中國或將從中勝出。
文／陳羿緻
攝影／顏志倫
新冠病毒肺炎（COVID-19）爆發數月以來，目前仍持續在許多國家肆虐，至今仍看不到結束的時機，不僅對各國人民生命造成嚴重威脅，更對全球經濟產生劇烈衝擊。不少國際關係學者認為，新冠疫情將改變未來國際關係的走向，特別是美中關係，以及美中對全球的影響力；此外，許多國家領導人也因為抗疫得力與否，而影響其民意支持度。
川普防疫失控，國際關係悄悄位移？
川普總統日前對外表示，不排除與中國完全切斷關係，顯示美中關係因新冠疫情變得更為緊張。對此，中華經濟研究院第一研究所所長劉孟俊表示，自2018年美中貿易戰開打後，一直到新冠疫情爆發前，美國經濟一片看好，去（2019）年甚至還被稱為「金髮女孩經濟」，經濟持續成長，通膨溫和，加上川普施行減稅，吸引資金回流；當時美中貿易戰對川普的選情還發揮了拉抬效果。
然而，疫情爆發至今，情況已經產生變化，一開始川普對疫情輕忽，認為影響不大；但後來疫情在美國蔓延擴大，不僅奪去許多人民生命，更讓失業率攀上新高。為此，川普極力往外卸責，將矛頭直指中國，表示對中國未能抑制疫情感到失望；同時致信世衛秘書長譚德塞，指責他們對疫情失責且偏袒中國，呼籲應對疫情源頭展開公正調查；甚至提出嚴重警告，若世衛未在30天內做出實質改革，他將凍結金援，並考慮退出會籍。
去年美中完成第一階段貿易協議簽訂，是川普非常自豪的戰績；但若疫情持續，中國經濟下行，恐將難以落實第一階段對美的增購目標。劉孟俊推測，因美國總統大選新情勢，川普已不再勝券在握，為了在選前拿出成績單，他應該會希望在11月大選前，簽訂第二場協議；因此，他對中國多方施壓的力道，勢必會愈來愈強。
由於中國在疫情爆發之初，企圖掩蓋真相，以致美國、澳洲、加拿大、法國及德國等，都強烈懷疑他們以不實的疫情規模及風險資訊誤導各國；但中國在疫情得到控制後，即積極向國際捐贈及出售醫療物資，並提供防疫及善後基金，力圖洗刷疫情輸出國的標籤；如對伊朗與伊拉克提供防疫援助、將醫療器材送至義大利及西班牙等。
自4月以來，中國各地先後解封，經濟動能陸續恢復，並持續對外進行宣傳及外交，其他各國則忙於防疫；專家認為，如果美國無法快速走出疫情，導致國力下降，而中國疫情又控制得宜，很可能會導致國際關係悄悄位移，部分國家對世界共主的認同可能會調整；「面對氣候變遷或如何防止流行病擴散等全球性危機的挑戰，是否還能倚賴美國來領導」的質疑聲浪，恐將持續增強。
抗疫成效牽動各國領導人聲望
疫情爆發之後，不少國家領導人在國內的聲望也出現明顯變化，主要與抗疫政策及成效有關；最明顯的例子，就是韓國總統文在寅上任後，即受困於北韓關係、無力改善經濟、青瓦台人事問題等，加上今年疫情又在大邱大爆發，更讓其聲望應聲下跌，甚至有120萬人民參與聯署，要求對他進行彈劾。
幸而韓國政府隨即進行大規模篩檢，並實施嚴格隔離政策，才讓疫情從2、3月的高峰紓緩回穩，加上南韓對全球多國提供抗疫方針及檢測試劑的支援，也為文在寅政府拉回不少分數。
4月，韓國國會選舉結果，文在寅所屬的共同民主黨獲得壓倒性勝利，取得180個議席；這是自從1997年韓國實施直接選舉制度以來，執政黨首次在整體國會議席300席中，取得3/5的席次；可見文在寅的聲望已隨抗疫成效顯著而大幅回升。
此外，日本也因疫情影響停辦奧運，加上對疫情管控不力，使得安倍聲望下跌；俄羅斯總統普丁原本支持度很高，但因未能掌握醫療物資，又面臨10多年來最嚴重的經濟危機，支持率慘跌至21年來新低。
劉孟俊認為，在各國領導人力謀政治實力擴張的同時，應該更加強對公共衛生及建置完整醫療體系的重視。若一個國家公共衛生支出充足，當疫病發生時，就能得到有效控制，像此次德國醫院的病床與物資就相對寬裕；而反觀川普的另一項失誤，是他上任後便削減聯邦公共衛生支出，以致疫情無法快速控制，死亡人數連續數月都高居世界第一。
不過，因為疫情尚未結束，最終川普的支持度是升是跌，仍充滿變數。一般而言，當國家面臨重大危機時，會有利於現任領導人穩固支持度；「但美國今年若發生政黨輪替，新任總統及其團隊可能會因為運作尚未熟練，而讓防疫問題更加艱難，」劉孟俊表示，這可能是美國將會面臨的危機。
美國「TIME」雜誌邀請蔡英文總統撰寫專文，分享台灣對新冠肺炎防疫成功的經驗。（圖片來源：蔡英文總統臉書）
後疫情時代趨勢掌握，台灣也應超前部署
台灣在這次全球大流行的疫情中，由於超前部署防疫工作，加強境外管制、強制佩戴口罩等政策，防疫表現有目共睹，美國「TIME」雜誌甚至邀請蔡英文總統撰寫專文，向國際社會分享台灣對新冠病毒肺炎防疫成功的經驗。
蔡總統也不忘利用此時為台灣困境向國際發聲。她在文中提到，儘管台灣遭受不公平待遇，被排除在世界衛生組織和聯合國之外，但我們仍然願意與全世界攜手合作，發揮台灣在製造、醫藥與科技領域的強項。
雖然全球疫情仍未止歇，但劉孟俊建議，各國應對緊接而來的後疫情時代趨勢有所掌握；尤其台灣目前在疫情已有效掌控之餘，應再強化紓困行政效能，並加速重啟經濟布局。另一方面，在疫情影響下，各國都已體認到，不能再過度依賴中國的生產與加工，全球供應鏈將重新洗牌，許多國家都會開始尋找中國以外的備援生產基地；而台灣在口罩機、呼吸器、國光疫苗上已凸顯實力，這會是台灣突破的契機。
台灣可以拿生產口罩機器的實力為例，積極向國際宣傳，讓國際認同台灣的設備擁有1個月可生產6個月需求的產能，雖然成本可能不如中國便宜，但台灣品質更好、更安全，是其他國家最佳的備援夥伴。此外，劉孟俊也呼籲，台灣應儘快恢復技職教育，因為這次生產口罩機的工廠老闆們，大多數都出身於技職教育，若再遲個5年，可能又將與此大好契機擦身而過。
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