走不進RCEP 台灣經貿出路在哪？

2020-02-01

雖然中日韓三國之間的地緣戰略矛盾及歷史問題依舊難解，但三方在經貿上利害與共，因此儘管去（2019）年日韓關係降到冰點，日前中日韓成都峰會依然成形。由此也可看出三方彼此在經濟合作上，展現的強力意願與共識。

文／陳羿緻

去（2019）年底，中日韓峰會終於順利在成都落幕；由於日韓關係在去年因為「徵用工賠償問題」，而陷入1965年建交以來的最低潮，事前有許多專家存疑，以為這場峰會或將暫停，可見最終能順利召開，誠屬不易。

這次會議結果不僅中日韓三國達成共識，並發表共同聲明，另一個讓眾人關注的焦點是，促成日韓首腦安倍與文在寅進行場邊會談，為日韓關係的改善尋求突破口；當然，北京支持此次峰會的態度是關鍵。

從峰會成形得以看出，雖然三方舊有的地緣戰略矛盾及歷史問題難解，但彼此在經貿上利害與共；尤其在川普掀起的保護主義作為下，中日韓皆有共識，決議共同推進區域多邊自由貿易體制，為彼此合作爭取最大的共同利益。

中日韓達成共識　推進RCEP及FTA

輔仁大學日本語文學系特聘教授何思慎表示，從這次中日韓峰會發表的聯合聲明看來，合作是「新三國志」的關鍵字，中日韓一致同意推進自由貿易協定（中日韓FTA）及區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）等自由貿易及區域經濟一體化領域的合作，也定下中日韓未來10年的合作展望。

何思慎認為，此次成都峰會具有2層意義，其一是可以看出中日韓未來三國的關係發展態勢；此外，則是對東亞多邊經貿架構將產生關鍵性影響。除了中日韓囊括的3組雙邊關係，對於未來整個東亞區域的整合，這3個國家的合作有其必要性，而他們也藉此次峰會，明確表達彼此合作的意願。

中日韓峰會的成形，最早是因應亞洲金融風暴，在現今日韓關係不佳時，原先也有傳聞峰會不確定能成形，但最後三方會談還是舉行了。由此可見，在未來的日韓關係中，中國也可能扮演重要角色。在過去，大都是由美國擔任日韓中間人，但當前美國川普總統對此態度消極，認為既對美國經濟沒有好處，對他個人的國內選情也沒有加分，因此不想多此一事，充當日韓的和事佬。

但當美國不願介入，便等同給了中國一個機會。日韓與美國的關係與日韓與中國的關係不同；中國與日韓本來就是老鄰居，成都峰會促成日韓場邊會談，對中國而言，是在這場峰會中的加碼收穫，提升了中國在東北亞國際政治的存在感，而這是川普給予的機會。

中日韓峰會另一個值得關注的焦點是，其中談及的「中日韓＋Ｘ」計畫是指，在一帶一路的倡議下，原本中日就已談妥要在第三方市場合作，目前則更擴大為中日韓有機會在第四方市場合作；意即在一帶一路的推展上，中國積極尋求與日韓合作的機會，讓日韓不會認為「一帶一路會與其利益有所衝突」，或中國會因為一帶一路發展出新的霸權，改變世界規則。中國藉由推展一帶一路策略，持續走出世界交朋友，目前更要拉著日韓一起前進。